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縣委書記鐘益民在縣委十四屆六次全體(擴大)會上的講話
發表時間:2018-08-08   來源:縣委辦   瀏覽次數:6597    [打印]  [關閉]

擔當實干  全面進位

為進賢“融入都市圈、拼爭前十強”而闊步前進

——在縣委十四屆六次全體(擴大)會上的講話

鐘益民

(2018年8月7日)

同志們:

縣委十四屆六次全體(擴大)會議,是在改革開放40周年的重要時期,是在省委提出“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”的24字工作方針的重要時刻,是在市委提出“全力以赴做大做強做優大南昌都市圈”的重要節點,是在我縣蓄勢發展、蓄能突破的關鍵時刻,召開的一次重要會議。會議主要任務是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,學習貫徹省委十四屆六次全體(擴大)會議和市委十一屆五次全體(擴大)會議精神,回顧總結縣第十四屆黨代會以來的工作,分析當前面臨的形勢,研究部署今年下半年以及今后一段時期的重點工作,動員全縣上下真抓實干、拼搏苦干、擔當巧干,為實現“全年進位”目標,為進賢“融入都市圈、拼爭前十強”而闊步前進。下面,受縣委常委會委托,我講三點意見:

一、認清形勢。就是要準確看到我們苦干實干贏來的可喜形勢,特別是要看到進賢“蓄勢待發、爭相競發”的發展之勢。今日的進賢已經駛入了“鼓風前進、鼓勁前行”的快速航道,必須進一步堅定“融入都市圈、拼爭前十強”的信心決心。

換屆以來,在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下,縣委團結帶領全縣人民,按照縣十四屆黨代會的決策部署,真抓實干、拼搏苦干、擔當巧干,推動“發展提質、動力提檔、落實提效”,經濟社會和各項事業發展呈現出良好勢頭,主要表現在以下四個方面:

第一,從換屆以來的思路思維看,我們拼爭的“航跡”符合實際。思路正確打勝仗,思路錯誤打敗仗,沒有思路打亂仗。在縣十四次黨代會上,我們明確了“勇當昌撫合作示范排頭兵、拼爭全省縣域經濟前十強”目標思路。通過兩年來的實踐檢驗,我們的發展思路和決策部署完全正確,完全符合黨中央和省市的大政方針,完全符合經濟社會發展的客觀規律,完全符合進賢的具體實際,完全符合人民群眾的根本利益。一是我們的思路既接“天線”又接“地氣”。縣委提出的發展思路,嚴格遵循了黨中央“五大發展理念”“四個全面”戰略布局,是中央決策部署在進賢的深入貫徹和具體落實。縣委提出打造“生態秀美縣”等“四縣”目標,探索了全縣水質保護“四減兩加”的做法,提升了全縣水環境,是黨的十九大提出的“生態文明建設”的積極貫徹和深刻踐行;縣委提出建設“有型、有貌、有本、有質、有魂”的社會主義新農村,是對習近平總書記強調的“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”等“五個振興”的忠實執行。省委常委、市委書記殷美根評價說,進賢“選對路了、動起來了”,充分說明我們找對了前進的道路、找準了發展的思路、找到了推進的門路。二是我們的思路既抓基礎又抓長遠。唯物辯證法告訴我們,當前和長遠是統一的,沒有當前增長的逐步積累,就沒有長遠發展的最終實現。因此,我們始終堅持打基礎、謀長遠,從“十三五”規劃、“3+1”工作主題到“發展提質、動力提檔、落實提效”,縣委都進行了系統思考和科學謀劃,只要扎扎實實抓下去,認認真真干下去,進賢發展一定能夠取得“質”和“量”的“雙提升”。在困擾進賢多年的安置發展用地上,縣委打破常規謀長遠、下定決心破困境,堅持“依法依規、尊重歷史、統籌安排、分步實施”,啟動實施了占地總面積400畝的安置房建設項目,不但破解了發展困局、保障了民生民利、維護了社會穩定,更為今后城市發展和項目建設拓展了空間、奠定了基礎;在農業產業發展上,縣委重點打造品牌農業和特色農業,大力推進萬畝油茶、萬畝蔬菜、萬畝獼猴桃、萬畝中藥材、富硒產業園、羅溪蓮花塢等產業基地和田園綜合體,貫徹了“打基礎、謀長遠”的理念,推動了農業發展“今天栽好樹、明天好乘涼”,以基礎的夯實推進長遠的發展,實現了當前和長遠的統一。三是我們的思路既重“潛績”又重“顯績”。習近平總書記在浙江工作時就提出,“潛績”是最大的“顯績”,不求急功近利的“顯績”,而要創造澤被后人的“潛績”。換屆以來,我們樹立了正確的政績觀,堅決摒棄“殺雞取卵、圖一時發展”的做法,堅決杜絕“竭澤而漁、得一時政績”的行為,寧愿一時的工作成績“看不見、摸不著”,寧愿一時的發展速度“慢一拍、緩一分”,也要為進賢發展作鋪墊、為進賢將來打基礎,也要積累經驗、積蓄勢能,為進賢注入強大的助力、添加強勁的動力。特別是在昌景黃高鐵設站問題上,最初設計方案沒有考慮進賢,但縣委、縣政府高度重視、聞風而行、全力爭取,多次前往南昌鐵路局、省發改委、中國鐵路總公司等部門,反復對接,艱苦溝通,終于使高鐵設站方案調整,決定在我縣設軍山湖站,使進賢“一縣兩高鐵、一縣設兩站”成為全省首例、全國罕見。這個項目建成以后,將成為進賢北部最大的亮點,對帶旺軍山湖周邊鄉鎮產業發展、加速進賢融入大南昌都市圈具有重要意義。四是我們的思路既謀一時又謀一域。古人說,不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域。推動進賢發展,既要注重“一時”的時間關系,也要注重“一域”的空間關系,堅持兩者相互統一,才能實現可持續發展。在園區發展和產業提升上,我們在全省率先開展合作辦園,和南昌市高新區一道,共同對雙方土地、資金、技術等產業發展要素進行再分配、再集聚,促進深層次融合發展,重點培育電子信息、PCB和新型材料等新興產業,為進賢工業發展找到了“當前收益、長遠受益”的新途徑。同時,我們主動領銜編制《昌撫示范區(南昌)總體規劃》,并使之上升為我縣首個省級層面的戰略規劃,定下了“一時”的盤子,布局了“一域”的發展,為今后進賢提升縣域經濟競爭力、在經濟發展體系和層次上“融入都市圈”奠定了新基礎。

第二,從換屆以來的成績成效看,我們發展的“航速”不斷提速。按照既定的目標思路,兩年來全縣上下拼搏實干,經濟社會發展取得了長足的進步,創新了“六大新格局”:一是經濟發展的新格局。得益于全縣干部群眾的實干、苦干、巧干,我縣榮獲了2016年全省綜合目標管理考核先進單位,在全市縣區綠色發展年度評價中位居全市第一,競爭力、潛力分別位列全省縣域經濟第8位和第6位,成功跨入全國縣域經濟300強、成功躋身全省前十強。今年上半年,實現地區生產總值155.74億元,增長9.6%;規模以上工業增加值34.37億元,增長10.1%;財政總收入16.72億元,增長24.6%;一般預算收入9.62億元,增長16.5%;完成固定資產投資75.9億元,增長12.6%;社會消費品零售總額56.96億元,增長11.6%;限額以上消費品零售額9.94億元,增長17.9%;主要經濟指標順利實現了“雙過半”,總量和增幅在全市排名前移了2-5位。二是產業發展的新格局。我們堅持“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”,初步構建了“南工北農中商貿”的產業布局。“南工”方面:在高新園、醫科園、溫圳園的基礎上,新開辟了文港和架橋兩個產業基地,園區實現了“一區三園兩基地”的組團發展;“北農”方面:鐘陵富硒產業園、梅莊獼猴桃基地、二塘中草藥基地、芡實農業基地全面開工,西湖李家、衙前落露湖、羅溪蓮花塢等田園綜合體有序推進,品牌農業和綠色商標總數繼續位居全省前列;“中商貿”方面:對接了居然之家等一批城市綜合體,引進了上海韻達等物流項目,啟動了農資市場項目建設。特別是總投資15億元的南昌植物園項目花落三陽,軍山湖生態旅游繼入選《2017年全國優選旅游項目名錄》后再添亮點、再增動力。三是園區發展的新格局。在全省全市率先開展合作辦園工作。簽約落戶了三一發達、美好置業等項目,與北起院合作的雄宇索道項目正式開工建設,標志著鋼結構產業“補鏈、強鏈、擴鏈”實現了新的進展。同時,在解決了園區歷年沒有環評的同時,清理低效閑置廠房23.5萬㎡、低效閑置土地1668.7畝,今年上半年全縣完成工業投資45.2億元,增長23.1%,列全市第3位。目前,經國務院同意、國家發改委批復,進賢經濟開發區正式列入《2018年中國開發區審核公告目錄》,成為名正言順、名副其實的省級開發區。四是開放招商的新格局。變“單打獨斗”為“兵團作戰”,變“粗放招商”為“高端對接”,組建了縣領導掛帥的招商工作組,引進落戶了世界500強中國建材集團、世界500強中機國能索道制造、中國500強“三一”集團、全國快遞巨頭韻達物流江西總部等項目81個,總投資328.53億元;其中20億元以上項目4個,10億元以上項目12個。同時,深化了與上海產業合作促進中心的戰略合作,分別與上海理工大學、中金資本、凱尼斯商學院等簽訂了合作協議,共同推動我縣醫療器械產業升級轉型。五是城鄉一體的新格局。堅持南北鄉鎮齊動、新老縣城互動、鎮村發展聯動,先后開展了全縣“五線五門”“美麗南昌•魅力進賢•幸福家園”等整治行動,完成了總長92公里的鐵路沿線環境綜合整治,城鄉環境整治長期位居全市前列;對濱湖大道、民和路、軍湖路3條城市主干道建筑立面進行了全面改造,完成了中山大道、濱湖大道路面“白改黑”、網線“上改下”等工程,重點解決了鼎和、軍山湖農貿市場等歷史遺留的征遷問題;加快了鎮村聯動項目推進力度,全面開展了農村“五拆”行動,李渡、文港、溫圳等3個鄉鎮入選全國重點鎮,李渡、文港挺進全國千強鎮,文港首獲全國特色小鎮。六是交通建設的新格局。隨著新320國道全線通車、新“三長公路”謀劃推進、架橋互通即將竣工、青嵐湖環湖公路正式啟動,“一縣三高速、六通十二達、南北兩高鐵、快速一線連”將全部成為現實。

第三,從換屆以來的民生民心看,我們前進的“航道”以民為本。始終堅持民生為先、和諧為本,聚焦解決群眾關注的熱點、難點問題,群眾幸福指數持續提升。一是脫貧攻堅扎實推進。牢記習近平總書記“不讓一個群眾在全面小康中掉隊”的教導,始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務,圍繞實現“兩不愁、三保障”,實現脫貧3068戶9502人,貧困發生率從2.1%下降至0.77%,全縣21個貧困村已退出14個。二是民生事業齊頭并進。縣委敢于擔當、善于作為,針對公交車輛破、安全系數差、管理難度大等問題,成功引進市公交集團經營縣城公交,極大改善了群眾出行條件;針對縣城供水管網老化、供水能力不足、服務質量差、百姓意見大等問題,成功收回自來水特許經營權,并引進江西水務集團,探索推進了城鄉一體化供水模式;針對教育底子薄、基礎差、欠賬多等問題,全面加強教育建設,在縣城新建、改建、擴建學校14所,增加校舍16.7萬㎡、學位2.1萬余個、教師318名,有效解決了“大班額”的問題,得到群眾一致點贊;特別是針對后港洲棚戶區環境臟亂差、居住條件差等問題,啟動了建國以來規模最大、戶數最多、情況最復雜的舊城改造項目,僅用30天時間,全面完成了后港洲2483戶、38萬多平方米房屋的征收任務,得到了省委常委、市委書記殷美根等領導同志的高度肯定。三是社會穩定持續改進。深入推進了法治進賢、平安進賢建設,不斷強化了矛盾糾紛化解、社會治安防控、安全生產監管,開展了掃黑除惡專項斗爭,摧毀惡勢力團伙15個,破獲涉惡類刑事案件64起,抓獲涉惡類逃犯44人;雷厲風行地開展“清湖行動”,僅用3天時間,就清理非法養殖網箱5500余箱,維護了湖區的穩定;積極開展湖區、校區、小區、園區、景區平安建設,群眾安全感不斷上升;信訪渠道進一步暢通,信訪秩序進一步好轉,信訪總量進一步下降,社會大局繼續保持和諧穩定。

第四,從換屆以來的黨風黨紀看,我們信仰的“航向”堅定清晰。始終把加強黨的建設作為根本保障,深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,全面落實從嚴治黨要求,營造了風清氣正的政治生態。一是黨性純潔。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面學習、宣傳、貫徹、落實黨的十九大精神;全縣領導干部帶著“吉祥三寶”下基層、辦實事,開展專題調研3524次、紅色教育982次、講黨課237次,縣委書記講黨課視頻榮獲全市二等獎,《一個有夢想的村官》等黨員電教片在“中國夢·扶貧攻堅影像盛典”中,均獲黨建單元類三等獎;對全縣基層黨組織進行了3次全面巡查,增強了黨組織書記和黨務干部抓黨建的主職主業意識。二是黨建夯實。大力實施“連心、強基、模范”工程,縣委在選派264名科級干部擔任第一書記的基礎上,再次增派2800余名公職人員掛點幫扶建檔立卡貧困戶;整頓軟弱渙散村(社區)黨組織53個,前坊鎮太平村黨支部被列為全省“黨建+”先進典型;新建、改建村(社區)黨員活動場所22個,在全省率先提前實現非公有制經濟組織和社會組織“兩覆蓋”。三是黨風清正。堅決全面徹底肅清蘇榮遺毒,牢牢掌握意識形態工作領導權,嚴格落實中央八項規定,出臺了《六條禁酒令》等措施,進一步加強了理論武裝工作,廣大干部對黨紀黨規的敬畏之心日益強烈,在依法履職、個人作風等方面,更加嚴實、更加規范。在全市農業縣區率先平穩順利地完成村(居)委會換屆選舉。四是黨紀嚴明。組建了縣監察委,兩年來受理信訪舉報線索1345件,立案 571件,結案434件,給予黨政紀處分458人。在反腐敗斗爭和作風建設高壓態勢下,公車私用、公款消費、大吃大喝等現象基本杜絕,群眾身邊的腐敗現象得到有效治理,進一步形成了執紀必嚴、違紀必究的強大震懾,持續推動全面從嚴治黨向縱深發展。

 回顧過去的工作,我們共同面對了復雜多變的發展形勢,攜手攻克了不進則退的發展困局,一起分享了提質增效的發展成果。實踐讓我們深深體會到,這些成績的取得:

最根本的是我們保持了政治定力。縣委始終堅持講政治、講大局,在思想上、政治上、行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅定維護習近平總書記的核心地位、黨中央的權威和集中統一領導;全縣廣大黨員干部在大是大非面前始終保持政治上的清醒和堅定,堅決擁護和服從省委、市委作出的決定,堅決貫徹和執行省委、市委的決策部署,體現了強烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,確保了經濟社會持續健康發展。

最重要的是我們秉持了發展定力。全縣上下始終按照縣十四屆黨代會提出的把握“四新要求”的工作總基調、打造“四大板塊”的工作總布局、加快“四縣建設”工作總路徑,緊緊圍繞“勇當昌撫合作示范排頭兵、拼爭全省縣域經濟前十強”工作總目標,始終堅持既定的發展思路,始終咬緊確定的目標任務,始終落實議定的工作舉措,推動了經濟社會各項事業跨越發展。

最關鍵的是我們堅持了實干定力。全縣上下始終堅持真抓實干,創造了“不甘人后、勇于爭先”的“進賢精神”,打造了黨建提升的“進賢品牌”,彰顯了合作辦園的“進賢特色”,取得了房屋征遷的“進賢速度”,講好了文明新風的“進賢故事”,贏得了各級領導的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽。

回顧兩年來的工作,我們無論是抓黨建、強信念,還是抓環境、優作風,無論是強產業、興園區,還是抓征遷、惠民生,我們走的每一步,做的每件事,都始終沿著習近平新時代中國特色社會主義思想指引的康莊大道堅定前行,都始終按照中央和省市的重要要求狠抓落實。實踐證明,處在窗口期、機遇期、攻堅期的進賢,全縣上下精誠團結,全縣干部齊心協力,共同撐起了進賢事業的一片藍天。在此,我代表縣委常委會,向在座的各位同志,向全縣干部群眾,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們更要清醒地看到面臨的困難和不足:一是發展有“薄弱”層面,發展不充分與發展層次質量不高的問題并存。二是民生有“軟弱”環節,在解決民生問題上還存在標準不高、覆蓋面不廣等情況。三是穩定有“脆弱”點位,仍處于社會矛盾的凸顯期,平安建設任務依然艱巨。四是黨建有“虛弱”現象,少數單位“兩個責任”落實不力等問題依然存在。這些都是進賢實現高質量、跨越式發展亟待破解的難題,縣委常委會將認真研究,切實加以改進。

二、把握態勢。就是要準確把握兩年來我們苦干實干形成的良好態勢,特別是要充分把握下步“突破難點、突顯亮點”的決戰決勝之勢。今日的進賢已經找到了“克難奮進、激流勇進”的科學路徑,必須進一步激發“融入都市圈、拼爭前十強”的動力活力。

今年是貫徹黨的十九大精神、落實習近平新時代中國特色社會主義思想的開局之年,也是改革開放40周年。隨著改革開放不斷向更高水平、更深層次、更寬領域邁進,“一帶一路”、長江經濟帶和長江中游城市群、中部崛起等國家戰略紅利持續釋放,大南昌都市圈等省市戰略政策不斷疊加,特別是省委全會提出,要按照“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”的24字工作方針,緊緊扭住高質量、跨越式發展的關鍵環節和戰略重點,努力實現“六大突破、三大提升”;市委全會提出,從堅定信心、明確目標、強化帶動等8個方面,全力以赴做大做強做優大南昌都市圈。為我們實現高質量、跨越式發展指明了方向,為我們做好今后一段時期的各項工作提供了根本遵循和行動指南。

藍圖已經繪就,方向已經明確,號角已經吹響。如何把發展藍圖變成美好現實,面對異常繁重的發展任務,只有實干才有出路,只有實干才有前途。習近平總書記反復強調空談誤國、實干興邦,指出“全面建成小康社會要靠實干,基本實現現代化要靠實干,實現中華民族偉大復興要靠實干”。因此,下半年及今后一段時期,我們要圍繞十四屆縣委二次會議提出的“發展提質、動力提檔、落實提效”和“構建五大體系”的目標,圍繞殷美根同志提出的“實現全面進位”的要求,振奮精神抓落實,集中精力求實效,以實干精神推動進賢發展。

第一,要始終圍繞“構建現代產業體系”再發力,這個“中心”不能偏。殷美根書記指出,推動高質量發展,重中之重是要加快提升產業層次、優化產業結構、實現產業轉型升級。我們要始終堅持“一核兩重”的思路,加快推動產業發展向“高質量”邁進。一是要挺起工業強縣的“頂梁柱”。進賢發展難點在工業,希望在工業,出路也在工業,必須把工業放在重中之重的位置加以推進。要實施園區發展提速計劃。按照“發展生產、便利生活、保護生態、企業生根”的理念,做大做強工業園區,辦好辦實合作園區,提升管理水平,完善功能配套,優化服務能力,加快建設道路路網、互通立交、標準廠房、鄰里中心、污水處理等基礎設施,推動科萊電子、聯決產業園等簽約項目開工,雄宇索道、三一發達等開工項目投產達效。特別是要分秒必爭地抓好“三新”產業園、怡蜂園、三一發達、江鈴晟威、上海韻達等“三看”擬定項目,做到“整體有規模、外在有形象、生產有場面、參觀有亮點、現場有氛圍”。要實施傳統產業升級計劃。健全省級醫療器械產業基地管理運行機制,引進一批鏈條項目、旗艦項目、配套項目,推動醫療器械從首位產業成長為支柱產業,實現醫療器械產品高端化、產業規模化、銷售全球化、貢獻最大化;要提高文化用品產業的工藝水平,延伸產業鏈條,延展產品內涵,利用“買全國、賣全國”的電商優勢,推動文化用品產業向文化產業拓展;要實施新興產業倍增計劃,以合作園區為載體,大力發展電子信息產業;要大力推進企業成長進步計劃,全面落實省政府“映山紅”計劃,大力弘揚工匠精神,鼓勵支持有條件的企業建立科研中心,加大科技創先投入,增品種、提品質、創品牌,提高企業核心競爭力、產品擴張力和市場生存力,實現“個轉企、小升規、規轉股、股上市”,力爭洪達、隆萊等本土企業主板上市。二是要繁榮三產富縣的“輻射圈”。現代服務業是經濟發展新階段的必然趨勢,必須找準方向抓培育、夯實基礎抓推進。要以青嵐新區、后港洲、高鐵片區為重點,按照“湖城共生、新舊共融、居游共享”的理念,完善規劃,包裝項目,盤活土地,強化招商,大力發展商貿金融、文化娛樂、樓宇經濟等城市經濟;要以上海韻達項目為龍頭,引導物流配套企業集中集聚,促進物流標準化、集群化、規模化、鏈條化;要以軍山湖適度開發為核心,創新發展機制,整合盤活資源,完善功能配套,引進高端企業,全力推進軍山湖景區打造4A級景區,精心打造西湖李家、濱湖森林公園等旅游項目,加快發展全域旅游、健康養老等現代服務業。三是要提升農業穩縣的“特色園”。習近平總書記2016年視察江西時反復叮囑我們,要堅持做好農業農村農民工作。縣委提出實現農業大縣向農業強縣的轉變,就是要發揮農業特色優勢。要按照“接二連三、融合發展”的思路,借助軍山湖的生態和周邊區域土壤富硒優勢,以鐘陵富硒產業園、梅莊萬畝獼猴桃基地、二塘中草藥基地、馬咀湖芡實生態農業基地等實體為重點,促進種養加一體化、產供銷全鏈條的融合發展,提升我縣農業規模化、特色化、品牌化、鏈條化水平。要圍繞軍山湖螃蟹節、羅溪蓮花節、泉嶺菊花節、南臺米酒節等文化名片,以文化搭臺、讓農業唱戲,聚集人氣、做旺商機,大力發展休閑農業、觀光農業、特色農業。要以農業供給側結構性改革為契機,充分運用互聯網、物聯網等先進信息技術,改造提升農業,推動農業生產方式由單一種植,向精深加工、電子商務、觀光休閑等多種經營模式轉變。要從清產核資等環節入手,摸清農村產權結構,加快農村產權交易市場建設,促進集體產權流轉溢價增值,通過自主經營、承包租賃、托管聯營、股份合作等方式,因地制宜地加強提升農業生產社會化組織體系,進一步發展壯大農村集體經濟。

第二,始終圍繞“構建改革開放體系”再出力,這個“重心”不能移。習近平總書記指出,誰排斥改革,誰拒絕創新,誰就會落后于時代,誰就會被歷史淘汰。因此,我們要堅定改革決心,強化改革意識,增強改革勇氣,堅定不移地將改革進行到底。一是改革創新“破、立”并舉。要加大“破”的深度,以深入推進供給側結構性改革為契機,堅決處置“僵尸企業”和“低小散亂”企業,把圈地占地、經營粗放、效率低下的“籠子”騰出來,把最好的資源交給最佳的企業,做出最大的貢獻。要加快成立縣行政審批局,深入推進“放管服”政務改革,打造“一窗、一網、一門、一次”服務模式,讓群眾和企業“最多跑一次”和“一次都不跑”;要加強“立”的力度,持續推進經濟體制、生態文明、民主法制、文化體制、社會體制、黨的建設、紀檢監察、農業農村等重點領域的體制改革,加快改革成果轉化速度,把改革的觸角延伸至最基層,讓人民群眾更有獲得感。二是開放招商“內、外”并重。要堅持“內育外引”,用好“招商十技”,圍繞醫療器械、文化用品、鋼構網架、裝備制造、電子信息等特色產業,依托綠發會、贛港會、贛深會、贛臺會、央企入贛、贛商回歸和上海產業合作促進中心等平臺,突出招大引強、招才引智、招新引優,堅持“一把手”招商、專業招商“雙軌并行”,強化產業招商、環境安商“雙發優勢”,既結識新朋友,吸納客商來縣投資;又對接本地郎,引導在外能人“回家發展、回鄉創業、回遷企業、回流資金”;要強化要素集成、產業集聚、人才集中,持續推進“雙百三送”等降成本、優環境活動,通過做細服務、做精品牌、做優平臺,著力解決項目用地、企業用工、發展融資等問題,搭建“一對一審批、實打實監管、點對點幫扶、面對面服務”的服務體系,讓企業家在我縣投資放心、生活舒心、發展安心。同時,建立“時序倒排、任務倒逼、責任倒查”的工作機制,健全“簽約注冊-進資開工-投產達標-納稅就業”全流程工作鏈條,確保項目推進和服務不見成效不“收兵”。三是動能轉換“新、舊”并進。要強化科技創新引領作用,加快科研成果轉化,以科技創新引領和帶動產業創新、產品創新、業態創新、制度創新、管理創新等,鼓勵引導電子信息、裝配式建筑、醫療器械、鋼構網架等產業加快研發平臺建設,開展技術轉讓、聯合開發、共建研發機構等多種形式的合作,培育新動能。要以“高端化、集群化、綠色化”為導向,鼓勵引導企業苦練內功、加快技改、引進人才,推進產值降本增效、產品更新換代,向“中高端”躍升、向“高精尖”看齊。

第三,始終圍繞“構建城鄉建管體系”再用力,這個“恒心”不能松。堅持城鄉并重、城鄉一體,提高城鄉發展的協同性和整體性。一是完善功能布局。堅持促進精明增長,打造品質縣城,繁榮新城,復興老城。要以迎賓大道-中山大道-濱湖大道為主軸,完善交通設施、綜合治理環境、推進立面改造、統一建筑風格、合理布點業態、提升綠化水平,打造暢通有序的文明路、市民休閑的景觀路、業態繁榮的特色路、現代時尚的示范路;要以青嵐湖為依托點,高標準建設青嵐新區,提升青嵐湖在城市發展中的戰略地位,構建縣城獨具特色的城市生態和別具一格的城市形態,有序地實現“攬湖入城、湖城一體”。要以后港洲棚戶區改造為燃爆點,合理布局功能,完善基礎設施,繁榮商業業態,把后港洲打造成老城區的新地標;要以高鐵南站為核心點,高起點規劃、高水平設計,引進布局一批總部經濟、現代金融、倉儲物流、星級酒店、樓宇經濟等業態。同時,突出示范村鎮規劃,把新農村建設與脫貧攻堅、鄉村旅游、村級經濟、鄉風文明相結合,補齊短板、厚植優勢,真正做到鄉土氣息濃、鄉村風貌顯,看得見山水、記得住鄉愁。二是提升城市建管。城市建設管理重在規范、貴在堅持。要堅持功能設施、基礎設施“兩個優先”,加快推進棚戶區改造、高鐵公園、府前路精品示范街等項目,補齊老城區垃圾中轉站、公廁、斷頭路、地下管網等公共設施短板。要圍繞省級衛生城市、文明城市“兩城同創”,積極探索環衛保潔、市政維護、綠化管養等城市管理作業市場化路徑,嚴格落實環境綜合整治“三令制”考核辦法,將城市管理力量延伸到每一個社區、每一條街巷、每一棟樓院,進一步完善管理架構,推動權責利相一致,讓城市管理步入網格化、智慧化、人性化、精細化的軌道。三是推進鄉村振興。習近平總書記強調,要把實施鄉村振興戰略擺在優先位置,堅持五級書記抓鄉村振興。我們必須全面落實好總書記的重要指示,真正把鄉村振興抓好、抓實、抓出成效。要以富裕為根本。突出“質量調優、種養多元、特色鮮明”,大力推進“一鄉一園、一村一品”建設,充分發揮致富帶頭人的引領作用,運用“龍頭企業+基地+合作社+農民”等模式,因地制宜的創辦市場實體,發展鄉村經濟、集體經濟,穩步提高農民收入。要以宜居為根基。集中連片建設3條精品示范帶、13個精品示范村、8個富裕文明村,加緊完善鄉村公共設施,注重實效管用,不能成為應付檢查的“擺設”、中看不中用的“盆景”;特別是要全面推進農村宅基地改革,以更大力度抓好農民建房管理,進一步明確“一戶一宅”的建設標準,限高、限層、限地、限大、限容,絕不能“開口子、開天窗、有新房、無新貌”。要以文明為根源。持續深入開展移風易俗行動,堅定不移地推進殯葬制度改革,破除大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。黨員干部要自覺帶頭,加強對群眾的教育引導,充分發揮村民理事會、公道正派的村“五老”人員的積極作用,使遵守村規民約、恪守家風家訓成為時代風尚,讓農民的“口袋”和“腦袋”都富起來。這里特別強調一下綠色殯葬改革,這項工作涉及千家萬戶,要充分考慮到群眾感情,注意方式方法,做深做細工作,不能簡單的搞“一刀切”。

第四,始終圍繞“構建綠色發展體系”再著力,這個“決心”不能變。綠色生態是我縣最大的財富、最大的優勢、最大的品牌,必須始終堅持在保護中發展、在發展中保護,做好“治山理水、顯山露水”文章,在美麗中國“江西樣板”中排在前位、走在前列。一是綠色理念做“加法”。以全省推進國家生態文明試驗區建設為契機,堅持全民參與、全域實施、全面推進,大力提升生態文明水平,確保生態紅線區域的生態功能不減弱、面積不減少、性質不改變,著力打造生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的綠色進賢。二是綠色治理做“減法”。堅持開發與保護并重、建設與治理并舉,加快縣城生活污水處理廠擴容和園區污水處理廠建設,推進高宗嶺垃圾堆放場綜合治理和文港重金屬污染治理項目;要加強“劣五類”水、水土流失和農業面源污染治理,嚴格落實縣鄉村三級“河長制”,逐步實現山塘水庫全面退養和集鎮生活污水處理全覆蓋;大力實施造林綠化、退田還湖、大氣治理等生態修復工程,提高秸稈綜合利用效率,嚴禁焚燒秸稈、垃圾,真正讓“藍天常駐、碧水常流、青山常翠”。三是綠色制度做“乘法”。構建系統完整的生態環境保護監管、生態補償、考核獎懲、責任追究等機制,由環保部門牽頭,建立跨行業、跨區域、跨部門的環保執法聯防聯控體制。同時,扎實推進生態文明鄉鎮、生態文明村創建。四是綠色經濟做“除法”。把“生態+”理念融入產業發展全過程,積極轉變發展方式,聚焦綠色產業,嚴格環境準入,嚴守“五個堅決不”,即污染環境的項目,堅決不引進;環評審核不過關的項目,堅決不落戶;“三同時”不到位的項目,堅決不啟動;在線監測不過關的項目,堅決不放行;沒有達到環評標準的項目,堅決不生產;堅決淘汰高污染、高耗能、高排放的落后產能和過剩產能,突出抓好工業、建筑、交通、公共機構的節能、降耗、減排;全面提升資源深加工、循環利用、綜合利用水平,讓有限資源實現無限利用,產生“倍增”效益。

第五,始終圍繞“構建民生保障體系”再努力,這個“初心”不能忘。習近平總書記教導我們,“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”。要始終堅持以群眾需求為導向,更加注重民生、保障民生、改善民生。一要打好精準脫貧攻堅戰。當前,脫貧攻堅已是全面發力、重點突破、集中攻堅的關鍵時刻,全縣還有1047戶5654人,沒有脫貧,這些大多數是貧困戶中的“貧中之貧、困中之困”,已經成為我們的最后目標。越到最后關口,越要更加精準、更加務實,越要用“繡花的功夫”繡好脫貧攻堅的“一針一線”。要始終把脫貧攻堅作為頭等政治任務,圍繞“兩不愁三保障”,精準發力、精確聚焦、精心施策,全面落實扶貧政策,嚴格實行動態調整,扎實推進產業扶貧,更加注重脫貧質量,特別是要確保特貧家庭、特困人員的基本生活保障“全兜底”,真正做到“拔窮根、摘窮帽、解窮境、富窮人”,確保如期完成脫貧攻堅任務。二要打好民生事業大會戰。改善民生沒有終點,只有連續不斷的起點。要在安排民生項目上,盯緊群眾具體需求、關注群眾切身感受,既堅持量力而行,又做到盡力而為,認真解決事關群眾小康的“頭等大事”和影響群眾生活的“關鍵小事”,在教育、文化、醫療、就業、社會保障等方面,從制度化、長效化的角度,保障好底線民生、基本民生、質量民生,不斷提高人民群眾的幸福感、獲得感。三是打好社會治理持久戰。要加快“法治進賢”建設,落實“七五”普法規劃,在全社會營造尊法、學法、用法、守法的濃厚氛圍;要扎實推進“平安進賢”建設,深入開展掃黑除惡專項斗爭,堅決打擊危害群眾利益的“村霸、鄉霸、行霸、惡霸”等黑惡勢力;要穩步提升社會治理科技化、信息化水平,加強“天網建設”,織密平安網絡,進一步提升群眾安全感和滿意度;要加強和改進信訪工作,創新矛盾糾紛排查調處機制,重點聚焦集資糾紛、房屋征遷、業主維權等突出問題,嚴格落實縣領導接訪、包案等制度,妥善解決群眾訴求,持續化解信訪積案,嚴厲打擊纏訪、鬧訪、非訪;要嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”,切實抓好食藥、交通、消防、網絡、校園、學生暑期等方面的安全工作,堅決杜絕重特大安全事故,全力防范一般安全事故,保障人民群眾生命財產安全。

三、凝聚氣勢。就是要全面凝聚推動發展的實干氣勢,特別是要凝聚全縣干部群眾“真抓實干、擔當苦干、拼搏巧干”的爭先之勢,以“政治清明、紀律嚴明、作風廉明”的精神力量,為“融入都市圈、拼爭前十強”提供堅強的保障保證。

實踐證明,黨要管黨、從嚴治黨,是我們永葆生機活力、成就各項事業的根本保證。我們要始終把黨的建設擺在突出位置,堅持以黨的建設統攬全局工作,全面貫徹新時代黨的建設的新要求,不忘初心,牢記使命,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

第一,突出政治建設,鍛造忠誠忠實的理想之魂。習近平總書記教導我們,黨的政治建設是一個永恒的話題,要把準政治方向,堅持黨的政治領導,夯實政治根基,涵養政治生態。一要維護政治核心不動搖。對黨絕對忠誠是我們首要的政治品格。我們要旗幟鮮明的講政治、守忠誠,堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護黨中央“定于一尊、一錘定音”的權威和集中統一領導,把貫徹落實中央決策部署作為根本任務,有令即行,有禁即止,確保在任何時候任何情況下都同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要夯實政治基礎不放松。基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。要堅持把黨建工作的主陣地放在基層,嚴格落實基層黨建工作責任制,深入推進“連心、強基、模范”三大工程,大力整頓軟弱渙散基層黨組織,繼續加大對“三經費一場所”的保障力度,全面提升基層黨建科學化水平;要進一步深化拓展“黨建+”理念和內涵,將黨的建設融入到精準扶貧、產業發展、城市建管、招商引資、項目推進等各個方面,推進基層黨建工作項目化,精準打造一批“點位固定化、硬件現代化、內涵時代化”的黨建示范品牌;要強化“黨的一切政策到基層、一切工作到支部”的意識,把思想政治工作落到支部,把從嚴教育管理黨員落到支部,把群眾工作落到支部,真正使支部成為“教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘”。三是嚴肅政治生活不含糊。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,全面落實“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等制度;堅持民主集中制,健全完善黨內議事規則、決策機制,推動治理體系和治理能力的現代化。同時,縣委將大力支持人大、政府、政協和法院、檢察院、監察委等依法依章履行職能,大力發展社會主義民主政治,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,進一步加強和改進新形勢下愛國統一戰線工作,全面貫徹黨的民族、宗教和僑務政策,全面加強黨管武裝工作。

第二,突出作風建設,鑄造苦干實干的拼搏精神。當前,進賢發展最需要的是實干、苦干、巧干。實干是態度,苦干是品德,巧干是水平。全縣各級干部一定要摒棄“怕、慢、假、庸、散”,絕不當“太平官、逍遙官、滑頭官”。一是要以真抓實干的作風來展示作為。堅決反對形式主義和官僚主義,用“抓鐵有痕、踏石留印”的決心,落實好縣委、縣政府的工作部署,對每一件工作都抓到底、做到位、求實效,做到聯系群眾不作秀、解決問題不推諉、推動工作不蠻干;部門與部門之間,部門與鄉鎮之間,既要認真履責、各自負責,又要相互配合、通力合作;黨員領導干部要以身作則、率先垂范,摸實情、謀實招,求實效、講實干,以“帶頭干、認真抓”的實干作風凝聚民心民力、推動事業發展。二是要以擔當苦干的作風來實現作為。大事難事看擔當。各級干部不能“混日子、守攤子”,要在發展面前要敢于擔當,在問題面前要挺身而出,在困難面前要毫不退縮,直面問題抓落實、攻堅克難帶頭上。縣委將健全激勵和容錯糾錯機制,堅持“三個區分開來”,依法打擊誣告陷害舉報行為,旗幟鮮明地為勇于擔當者擔當,為敢于負責者負責。三是要以拼搏巧干的作風來創造作為。要在思想觀念上創新,切實克服“小農思想”,大力倡導敢為人先、敢于探索的精神,自覺用新眼光觀察問題,用新思路分析問題,用新方法解決問題,在頭腦里樹立創新思維,在行動上拿出創新魄力,在工作上探索創新招法,只要對進賢發展有利,只要不違反政策法規,只要不謀私利,都要大膽闖、大膽試、大膽干,以新思路推動新發展。

第三,突出廉政建設,營造清明清正的紀律生態。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。掌不好手中的權力,就會滑向腐敗的懸崖;頂不住眼前的誘惑,就會失去前進的方向。一是要把廉政責任擔在肩頭。始終把紀律和規矩挺在前面,自覺遵守廉潔自律各項規定,不斷加強對權力運行的監督和制約,從體制機制上堵塞漏洞,經常凈化自己的“生活圈”、“朋友圈”、“關系圈”,算好經濟賬、名譽賬、自由賬,不踩邊線、不碰紅線、不越底線。二是要把正風肅紀抓在手頭。主責就是首責,守土必須盡責。要把落實全面從嚴治黨與推動經濟社會發展,同部署、同推動、同檢查、同考核,履行好“第一責任人”職責,把從嚴治黨抓在手上、扛在肩上、落在行動上,做到“敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴”;要推動國家監察向基層延伸,緊盯“四風”新形式、新動向,充分運用“四種形態”,對苗頭性問題抓早抓小,經常性的“咬咬耳朵、扯扯袖子、敲敲警鐘”,從單純的“查違法”轉向全面的“盯違紀”,著力查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題,繼續加強對重點領域、關鍵環節、重要時間節點特別是扶貧領域的監督檢查,不當老好人,不怕得罪人,把廉潔自律問題解決在萌芽狀態。三是要把警示教育記在心頭。針對部分紀律教育“蜻蜓點水”、“雨過地皮濕”的情況,要用身邊人、身邊事開展警示教育,依托互聯網、微博、微信等網絡媒體,打造指尖上的“紀律微講堂”,不斷豐富廉政文化宣傳教育形式,讓廉政理念入腦入心,增強黨員干部廉潔自律意識。要充分挖掘本地特色,打造一批廉政文化教育示范基地,不斷唱響我縣廉文化品牌,切實營造崇廉尚潔的濃厚氛圍。

第四、突出人才建設,創造敢闖敢拼的一流隊伍。目標路徑確定以后,干部就是決定性因素。全面完成全年目標任務,必須要有一支高素質的干部隊伍作支撐。一是嚴格標準選好人。選人用人,歷來關乎人心向背,關乎事業興衰。要嚴格對照習總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部的20字標準,堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢,堅持把政治強不強放在首位,牢固樹立崇尚實干、注重實績的用人導向,注重“三重用三不用”,既在小事上察德辨才,又在大事上看德識才,堅持工作一線和困難火線中,培養、發現、鍛煉、提拔、使用優秀干部,加快建立素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵的干部選拔任用五大體系,真正讓“吃苦的人吃香、實干的人實惠、有為的人有位”。二是人崗相適用好人。人有長短,世無全才。要把合適的人放到合適的崗位上,用當其時,用其所長,從工作需要出發,從崗位要求出發,以事擇人、以崗擇人,堅決防止論資排輩、平衡照顧。縣委將切實加強和改進年輕干部的培養使用力度,確保全縣干部隊伍“老、中、青”結構合理、梯次接續,確保黨的事業薪火相傳。三是圍繞短板引好人。為政之要,惟在得人。要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,通過人才引進、公開選拔等方式,聚焦脫貧攻堅、產業提升、城鄉建設、社會治理等重點領域,培養引進一批能力強、素質高、業務精的專業型干部,把各方面優秀人才集聚到經濟社會發展的實踐中來,有效解決專業人才捉襟見肘甚至無人可用的問題。

同志們,今后一段時期我們發展的任務更重,面臨的機遇也更多。讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹落實省委十四屆六次全會和市委十一屆五次全會精神,堅定信心,克難奮進,為進賢“融入都市圈、拼爭前十強”而闊步前進!

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