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縣委書記鐘益民在中國共產黨進賢縣第十四屆代表大會第二次會議上的報告
發表時間:2018-01-22   來源:縣委辦   瀏覽次數:3760    [打印]  [關閉]

擁抱新時代  擔當新使命

全面開創拼爭全省縣域經濟前十強新局面

——在中國共產黨進賢縣第十四屆代表大會第二次會議上的報告

鐘益民

(2018年1月17日)

 

同志們:

        現在,我代表中共進賢縣第十四屆委員會向大會作報告。

        中國共產黨進賢縣第十四屆代表大會第二次會議,是在全縣發展進入新時代、拼爭全省縣域經濟前十強取得階段性勝利的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會的主題是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議和省委十四屆五次全會、市委十一屆四次全會精神,總結回顧2017年工作,安排部署2018年工作,動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾,擁抱新時代,擔當新使命,為全面開創拼爭全省縣域經濟前十強新局面努力奮斗

        伴隨著科學發展的滾滾洪流,新時代撲面而來。新時代賦予我們新的使命:與時俱進,擔當實干,推動更高質量、更有效益、更可持續的發展,建設更具實力、更有活力、更富魅力的進賢,全面開創新時代“勇當昌撫合作示范排頭兵、拼爭全省縣域經濟前十強”新局面。

        一、喜迎盛會敢擔當、敢作為,縣域經濟成功躋身全省前十強

        2017年是黨的十九大勝利召開之年,也是我縣“勇當昌撫合作示范排頭兵、拼爭全省縣域經濟前十強”的關鍵之年。一年來,在市委、市政府的正確領導下,縣委團結帶領全縣各級黨組織和廣大黨員,以喜迎十九大、學習十九大、貫徹十九大為主線,以“產業升級年、城鄉治理年、作風加強年,脫貧攻堅戰”為主題,擔當實干,攻堅克難,圓滿完成了年初制定的各項目標任務,各項事業發生廣泛而深刻的積極變化。據中郡研究所披露,我縣縣域經濟跨入全國300強、躋身全省前十強。

       ——百折不撓地奮進,讓戰略地位走向“前沿陣地”。一年來,我們堅持跳出進賢看進賢、融入省市找定位,強化擔當,主動作為,著力優化了“三大平臺”:一是“借勢興業”做實政策平臺。樹立“敢于立標桿、勇當排頭兵”的意識,全面融入昌撫一體化。編制并獲批昌撫合作示范區(南昌)總體規劃,全縣“勇當昌撫合作示范排頭兵”有了力度更大的政策支持、層面更高的行動指南。二是“借船出海”做優開放平臺。積極策應南昌推進開放型經濟新體制綜合試點,變“筑巢引鳳”為“引鳳筑巢”。一方面,打破地域界限,整合優勢資源,以新開辟的6平方公里電子信息產業園和10平方公里架橋產業園為主體,以“一區五園”為外延,全面啟動與南昌高新區合作辦園。另一方面,堅持“引資、引技、引智”三位一體,與上海產業合作促進中心開展戰略合作,提升園區運營水平、招商質量。同時,堅持惜地如金,在園區清理低效閑置廠房面積23.5萬平方米、低效閑置土地1544.4畝。三是“借題發揮”做大交通平臺。主動對接南昌構建大都市區戰略,推進重大交通設施建設。新320國道全線通車,“昌景黃”高鐵軍山湖設站項目爭取成功,新“三長公路”啟動實施,福銀高速架橋互通工程開工建設。全部建成后,將形成“一縣三高速,六通十二達;南北兩高鐵,快速一線連”1的大交通格局。榮獲全省“四好農村路”示范縣。

        ——堅定不移地聚焦,讓產業體系走向“雙輪驅動”。一年來,我們堅持以招商引資為抓手,強攻產業,決戰工業,初步構建了傳統產業與新興產業“雙輪驅動”產業新體系。一是強鏈補鏈做強傳統產業。制定產業鏈條圖、企業對接表,找準產業鏈條的缺失環節和產業招商的主攻重點,開展醫療器械招商“百日行動”,引進了總投資10億元的馬來西亞CI公司、總投資4000萬美元的臺灣柏登公司等一批項目,以醫療器械為代表的傳統產業老樹發新芽、邁上新能級。二是引資引技培育新興產業。融入省市新興產業發展大勢,積極引進戰略投資、高新企業,引進落戶了總投資12億元的三一筑工、總投資5.6億元的上海儀電、總投資20億元的凱盛科技等一批高科技項目,大力發展電子信息、裝配式建筑等新業態、新經濟。三是聚焦聚力打造開放品牌。組建由縣級領導牽頭的“閩三角”、“珠三角”、“長三角”、“京津冀”等招商工作組,登門拜訪,敲門招商,全年引進重大項目46 個,其中20億元以上項目4個、10億元以上項目11個,上市公司項目5個。特別是已落戶世界500強中國建材集團旗下5家企業及世界500強中國機械集團北京起重運輸機械設計研究院項目、中鐵中基項目等央企項目8個,打造“央企入贛”示范縣取得初步成效。

         ——堅韌不拔地統籌,讓城鄉發展走向“融合協調”。一年來,我們統籌南部鄉鎮與北部鄉鎮,統籌新城建設與老城復興,統籌特色小鎮與秀美鄉村,加快推動城鄉協調發展,重點做到了“三個聯動”:一是“南北”聯動。在產業發展上,圍繞進一步激發縣域經濟活力,堅持“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”,加快打造“四大板塊”,在推動差異發展中縮小差距,初步形成了“南工北農中商貿”的發展新格局。二是“新老”聯動。以后港洲棚戶區改造為重點,打響了棚改舊改攻堅戰,全年共完成房屋征收3038戶、面積40.5萬平方米。在新區啟動縣人民醫院和青嵐學校建設,引導人口有序導入,疏解老城壓力,做旺新城人氣。同時,把城市管理重心放在智能化、人本化上,進一步理順城市管理體制,加快推進城管綜合執法,提高監管能力水平,保障城市良性運轉。三是“鎮村”聯動。堅持一二三產融合、農文旅相結合,促進以城帶鄉、產城融合,榮獲全省農村產業融合發展示范縣。李渡、文港、溫圳躋身全國千強鎮,其中李渡、文港排名較2016年分別上升34位、45位。

        ——矢志不渝地為民,讓民生福祉走向“普及普惠”。一年來,我們深入貫徹落實以人民為中心的發展思想,惠民生,保民安,不斷增強了群眾“三種感受”:一是加大投入增強群眾獲得感。堅持民生投入優先保障、民生工程優先安排、民生需求優先滿足,確保民生投入比例不降、增速不減。2017年全縣共投入各類民生資金約占公共財政收入60%。二是辦好實事增強群眾幸福感。堅持把脫貧攻堅工作作為縣委常委會第一議題,強力推進產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、社會保障扶貧、教育扶貧、住房扶貧,堅決打好脫貧攻堅戰。2017年,全縣又有2821人穩定脫貧、奔向小康。緊貼人民日益增長的美好生活需要,在教育、文化、醫療、就業、社會保障、城鄉供水、環境治理等方面,推進了一批民生實事,公共服務均等化水平逐步提高。全面實施全民參保登記計劃,“社會保障大堤”得到進一步穩固。三是依法維穩增強群眾安全感。以法治進賢、平安進賢建設為抓手,以維權為先、維穩為重,社會治安綜合治理不斷創新,社會大局保持和諧穩定。推進司法體制改革,強化安全生產監管,提升治安防控水平,規范信訪事項處置,圓滿完成黨的十九大期間安保任務。特別是研究出臺了《進賢縣核心城區啟動安置發展用地代建安置房建設推進方案》,不僅破解了城市發展困局,更有效化解了歷史遺留問題。

        ——鍥而不舍地堅守,讓生態資源走向“發展優勢”。一年來,我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識,闖出“生態優先、綠色發展”的新路子,重點抓好了“三個綠色”:一是倡導綠色理念。把生態文明理念融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,落實“五個堅決不”2的項目建設,開展綠色企業、綠色校園、綠色社區、綠色村莊、綠色家庭等創建活動,發出“秀美進賢·生態文明我先行”的倡議,共建共享生態文明氛圍不斷濃厚。二是建設綠色家園。全面推進“美麗南昌·魅力進賢·幸福家園”建設,深入開展鐵路沿線環境衛生整治和城鄉環境衛生整治“138”行動3,農村垃圾處理覆蓋率100%。按照三年“掃一遍”4的要求,著力推進586個新農村示范點建設。啟動了殯葬制度改革。軍山湖、青嵐湖等重點湖泊水質保持在二三類以上。獲批全國首批畜禽糞污資源化利用試點縣、全省生態文明示范縣。三是發展綠色產業。富硒產業園、萬畝獼猴桃基地加快建設,中草藥基地全面啟動,新增市級龍頭企業9家,新創市級現代農業示范園10家,品牌農業和綠色商標總數繼續位居全省前列。軍山湖生態旅游文化節、羅溪荷花節、前坊草莓節、南臺米酒節、泉嶺菊花節、池溪脯辣椒節精彩紛呈,南昌植物園順利落戶,軍山湖生態旅游區入選《2017年全國優選旅游項目名錄》。

        ——馳而不息地從嚴,讓管黨治黨走向“縱深發展”。一年來,我們全面落實主體責任和監督責任,推動全面從嚴治黨向縱深發展。主要做到了“四個貫穿發展始終”:一是把高舉黨的旗幟貫穿發展始終。推動“兩學一做”學習教育常態化制度化,開展了“一學雙思三抓”活動5,學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,武裝頭腦、指導實踐、推進工作,在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是把創新黨的活力貫穿發展始終。牢固樹立“黨建+”工作理念,將黨的建設融入到產業發展、舊城改造、社會治理等各個方面。整頓提升了23個村、5個社區軟弱渙散黨組織。在全國各省、區(市)駐京辦事處加強黨建工作創新流動黨員管理工作會上,我縣駐北京流動黨支部被選為現場觀摩點。三是把弘揚黨的作風貫穿發展始終。嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則,研究出臺《進賢縣領導干部下鄉工作用餐規定》《六條禁酒令》等措施,開展“雙百三送”活動6,倡導“5+3+6”工作法7,工作日不飲酒、下基層用餐券在全縣蔚然成風,進企業、進農村、聽意見、解難題成為廣大干部自覺行動。四是把維護黨的形象貫穿發展始終。強化監督制約、執紀問責,不斷營造風清氣正的政治生態。一年來,全縣紀檢監察組織共接受信訪舉報777件(次)、立案231件、結案196件;給予黨紀政紀處分218人,其中科級干部8人,涉嫌犯罪被移送司法機關處理2人。同時,民主法治建設不斷加強,縣人大、縣政協職能作用充分發揮,人民武裝、統戰、老干部、工青婦等工作再上新臺階。

        同志們,一年生動實踐,最讓我們感恩的是習近平新時代中國特色社會主義思想的正確引領、指明方向,讓我們不忘初心、牢記使命!最讓我們感懷的是省委、省政府和市委、市政府始終給予進賢親切關懷、悉心指導,讓我們信心倍增、激情滿懷!最讓我們感激的是廣大客商和各界人士始終看好進賢、支持進賢,讓我們精神振奮、闊步向前!最讓我們感動的是縣四套班子和全縣廣大黨員精誠團結、真抓實干,讓我們不辱使命、豪情萬丈!在此,我代表中共進賢縣委,向所有為進賢發展作出貢獻的同志們和朋友們,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

       同志們,一路風雨兼程,我們深切感受到創業的艱辛、成功的喜悅,更讓我們深深體會到:

       ——成績源于我們堅持觀大勢、謀大事,保持了思維的前瞻性。一路走來,我們始終緊跟上級政策走向,緊貼省市發展大勢,立足縣情主動謀劃,快人一步,先人一著,捕捉機遇,爭取項目,搶占了政策制高點,贏得了發展主動權。實踐證明,只要我們善于將進賢實際與上級要求、發展大勢緊密結合起來,進賢科學發展之路就一定能越走越寬、越走越遠!

       ——成績源于我們堅持打基礎、謀長遠,保持了目標的堅定性。一路走來,我們始終按照縣第十四次黨代會和縣十四屆黨代會一次會議的決策部署,精心統籌謀布局,潛心推進抓布點,奠定了長遠發展的堅實基礎,開啟了進賢崛起的光明前景。實踐證明,只要方向對,就不怕路途遠;只要我們一以貫之,久久為功,就一定能夠開創更加輝煌的明天!

       ——成績源于我們堅持動真格、攻難關,保持了工作的開創性。一路走來,面對發展中的矛盾和難題,我們不回避、不推諉,憑專業謀事,按規矩辦事,推出了一系列創新舉措,推進了一系列重大工作,解決了一批難題,辦成了一些大事。實踐證明,進賢干部群眾是有能力、能干事、會干事的,只要我們善于引領,勇于堅持,就一定能夠在“勇當排頭兵、拼爭前十強”的宏偉征程中排除千難萬險、書寫華彩篇章!

       ——成績源于我們堅持能團結、真團結,保持了步調的一致性。一路走來,縣委充分發揮統攬全局、協調各方、凝聚合力的領導核心作用,四套班子合力干事,鄉鎮部門合力攻堅,干部群眾和衷共濟,全縣上下同心同德、風清氣正、心齊氣順。實踐證明,只要我們萬眾一心,精誠團結,就一定能夠迎來更大的勝利!

       在肯定成績、總結經驗的同時,也要清醒地看到我們的工作還存在不少困難和問題,主要體現為“三個缺”:一是經濟結構性缺陷,經濟質量偏“低”,可用財力偏“弱”,產業結構偏“科”。二是產業內動力缺失,產業生態鏈條不全,企業經營理念不新,產品科技含量不高。三是干部執行力缺乏,不愿干、不敢干、不會干、拖著干的問題依然存在,與新時代的要求、快發展的需求相比,仍有較大差距。對此,我們要以科學的態度、務實的措施,認真加以解決。

       二、高舉旗幟有信心、有決心,實現更高質量更有效益新發展

       黨的十九大明確習近平新時代中國特色社會主義思想為我們黨的指導思想,是理論上的重大突破、重大創新、重大發展,為我們繼續前進指明了方向。路通了,燈亮了,走起來自然是方向明了、通暢順暢,只要我們在黨的十九大確立的旗幟下奮勇前行,就一定能走出一條光明大道,走出一個美好未來。

       縣第十四次黨代會提出了“把握‘四新要求’”工作總基調,規劃了“打造‘四大板塊’”工作總布局,制定了“加快‘四縣建設’”工作總路徑,明確了“勇當昌撫合作示范排頭兵、拼爭全省縣域經濟前十強”工作總目標8。實踐已經證明必將繼續證明,縣委明確的工作基調、工作布局、工作路徑、工作目標,全面貫徹了習近平新時代中國特色社會主義思想,高度契合黨的十九大精神,完全符合進賢實際。全縣上下都要有信心、有決心,結合學習貫徹黨的十九大精神,進一步把縣委提出的工作思路堅持好、發展好、落實好。

        2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,更是我們“勇當排頭兵、拼爭前十強”提質增效的攻堅之年。隨著發展進入新時代,一方面,進賢進入了必將大有可為的窗口期。供給側結構性改革、區域協調發展、鄉村振興戰略、生態文明建設帶來的機遇前所未有,特別是經過全縣上下的共同努力,我們現在有了穩中有進、進中有位的良好勢頭,有了《昌撫合作示范區(南昌)總體規劃》的政策支持,有了“2個高鐵站、6個高速口”交通區位的比較優勢,有了文港、李渡、溫圳等全國千強鎮、特色小鎮的示范帶動,有了南北錯位發展、差異發展的生動局面,進賢將在對外融入大局、對內協調發展中迎來新一輪發展機遇期。另一方面,進賢進入了必須更加作為的攻堅期。全縣發展不平衡不充分的問題依然突出,面臨進位趕超與提質增效的雙重任務,面臨經濟發展與生態保護的雙重壓力,面臨深化改革與維護穩定的雙重挑戰。這些雙重任務和挑戰,需要我們統籌兼顧、積極作為。

        基于上述分析,2018年全縣工作的總體思路是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會和省委十四屆五次全會、市委十一屆四次全會精神,按照縣第十四次黨代會的決策部署,保持定力,精準發力,持續加力,著力推動發展提質、動力提檔、落實提效,全面開創新時代“勇當昌撫合作示范排頭兵、拼爭全省縣域經濟前十強”新局面

       ——推動發展提質。量的積累到一定階段,必須轉向質的提升,這是經濟發展的規律使然,也合乎唯物辯證法的基本原理。強調發展提質,不是說放緩“量”的增速,而是要做到“量質”雙升。要貫徹新發展理念,正確處理速度與質量、城鎮與鄉村、經濟與社會、發展與生態的“四種關系”,努力實現更高質量、更有效益、更加公平、更可持續的發展。今年全縣主要經濟指標預期目標是:地區生產總值增長9%左右,財政總收入增長8%左右,地方一般公共預算收入增長6%左右,全社會固定資產投資增長13%左右,規模以上工業增加值增長9.5%左右,社會消費品零售總額增長12%,實際利用外資增長10%,實際利用內資增長15%,出口總額增長3%。三次產業結構進一步優化,三產占比提高1個百分點左右;稅收占財政總收入比重提高1個百分點。

       ——推動動力提檔。當前,經濟發展亟需攻克轉變方式、優化結構、動力轉換三大關口,亟需推進質量、效率、動力三大變革,其中最關鍵、最緊迫的是動力轉換和動力變革。要按照黨的十九大推進動能轉換和動力變革的要求,把著力點放在發展實體經濟上,進一步優化提升產業支撐力、園區競爭力、招商引領力、創新驅動力“四大動力”,以新技術、新業態、新商業模式推進產業轉型升級,提高全要素生產率,推動產業發展由“散小弱”邁向“中高端”。

       ——推動落實提效。這一條,那一條,沒有落實都是“白條”;這樣干,那樣干,沒有落實都是“白干”。要貫徹黨的十九大關于增強狠抓落實的本領的要求,把抓落實作為全面從嚴治黨的重要內容,作為加強作風建設的主要方向,作為體現干部能力的必要條件,堅持問題導向、實干導向、效果導向,以“一團三園兩基地”9、“一區兩點”10及鄉村振興戰略項目為重點,建立完善并嚴格執行定向、定點、定量、定責“四定工作法”,擔當實干,壓茬推進,確保全縣各項工作取得看的見、經的起檢驗的變化和成效。

       具體工作中,重點要加快構建“五大體系”:

      (一)構建支撐有力的現代產業體系。以醫療器械、文化產業、電子信息、裝配式建筑、富硒農業、生態旅游為重點,以供給側結構性改革為主線,以創新引領為動力,堅定不移強攻產業、決戰工業,打好招商項目推進、園區功能完善、企業技術改造、企業管理提升“四大戰役”,加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系,不斷提高產業整體檔次和核心競爭力。重點是要加速“四個升級”:

       一是業態升級。大力實施傳統產業優化升級工程,研究出臺支持醫療器械第三方物流平臺建設的政策措施,著力引進實施一批產業鏈龍頭項目和關鍵項目,推動醫療器械由首位產業向支柱產業轉變;以文港特色小鎮為載體,以制筆業為核心,挖掘文化要素,延伸產業鏈條,推動文化用品產業向文化產業拓展。大力實施新興產業倍增工程,在積極引進戰略投資的同時,加快推進高新區2億部手機配套項目、“三新產業園”重大項目建設,加速發展壯大電子信息、裝配式建筑、新材料等新興戰略產業,打造新的經濟增長極。大力實施現代服務業提升工程,加快現代物流、電子商務、工業設計、全域旅游、健康養老等現代服務業,特別是要發揮我縣“一縣兩高鐵”的獨特優勢,搶抓高鐵時代帶來的機遇,以縣城高鐵片區、軍山湖及其周邊區域為重點,搞好規劃,包裝項目,強化招商,大力培育發展高鐵經濟。

       二是園區升級。舉全縣之力抓好合作辦園,建設產業發展新高地。要進一步優化園區功能設施,加快推進以道路路網、污水處理設施為重點的基礎設施建設,加快推進以南昌工業控股集團20萬平方米標準廠房、文港電渡集控區擴容提質、中建材新材料檢測中心為重點的功能設施建設。要進一步完善與高新區溝通協作機制,盡快在合作園內落戶、開工、投產一批優質項目。要進一步學習借鑒高新區園區管理和運營經驗,推行園區運營制度改革,不斷提升園區服務效能、優化園區投資環境。

        三是企業升級。充分發揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用,按照“企業主體、市場主導,引進、消化、吸收、創新”的方針,鼓勵有條件的企業建立研發中心,進行科技創新、產品研發,培育具有自主知識產權的企業群和產品群。鼓勵支持企業上市融資,加快培育1-2家本土上市企業。大力弘揚企業家精神、工匠精神,切實摒棄“小本經營、小步慢進、小進則滿”的落后思想,牢固樹立“大市場、大企業、大品牌”的先進理念,努力造就一支具有遠大理想、時代精神和高度社會責任感的企業家隊伍。

        四是保障升級。結合全省降成本優環境專項行動,精準化、常態化開展“雙百三送”活動。大力推進人才強縣戰略,出臺相應的政策,引進一批高端人才。加快設立全縣產業發展引導基金,為骨干型、成長型企業提供高效融資服務。深入推進園區閑置低效土地清理工作,加大用地審批和指標爭取力度,為企業發展、項目建設提供更大的空間。

       (二)構建充滿活力的雙向開放體系。開放帶來進步,封閉必然落后。進賢要實現更高質量、更有效益的發展,必須堅持“內外兼修、里應外合”的雙向開放,做到改革、招商、創業三措并舉,用好用足“三股力量”:

       一是深化改革激發活力。要激活市場活力,繼續深化以“放管服”為重點的行政審批制度改革,加快組建縣行政審批局,為各類市場主體提供“一站式、一條龍”方便快捷優質的服務。要激活資本活力,大力推進投融資體制改革,拓寬融資平臺,積極推進新型直接融資,引導社會資本建設城市基礎設施、發展社會事業。要激活農村活力,抓好農業農村改革,鞏固農村土地承包經營權確權登記頒證工作成果,推動農村承包地“三權分置”,促進土地經營權有序流轉,推動農業適度規模經營。

       二是強化招商巧借外力。始終把招商作為全縣的“一號工程”,創新完善、嚴格執行招商責任機制、考核機制,切實做到領導精力向招商聚焦、人力物力向招商傾斜,聚萬眾之力強勢推進招商引資。圍繞主導產業及上下游配套產業,突出高端承接、集團承接、鏈式承接,大力開展產業招商、以商招商、專場招商、駐點招商,不斷提高開放招商的針對性和實效性。重點是要抓住用好北京疏解“非首都”功能的機遇,堅持駐點招商、敲門招商,繼續引進2-3個央企項目;抓住用好與上海產業合作促進中心開展戰略合作的機遇,加快“引資、引技、引智”步伐,著力建設“沿海產業轉移合作重點縣”。

        三是全民創業釋放潛力。創業是富民之本,強縣之基。我縣擁有深厚的創業文化、大批的創業能人。要大力營造尊重創業者、敬仰成功者、寬容失敗者的創業氛圍,著力弘揚“敢吃天下苦、敢闖天下路、敢賺天下錢”的創業文化,積極引導和鼓勵廣大城鄉居民和在外能人不拘形式、不拘類型、不限經營方式、不限經營規模,自主創業,返鄉創業,著力培育一批主業突出、特色鮮明、市場占有率高、核心競爭力強的民營企業。

      (三)構建相得益彰的城鄉建管體系。進賢作為傳統的農業大縣,最大的發展不平衡是城鄉發展的不平衡,最大的發展不充分是農村發展的不充分。要在更高層面、以更快速度、用更實舉措,重塑城鄉關系,促進融合發展。重點要突出“三個著力”:

       一是著力完善縣城功能。圍繞創建省級文明城、衛生城,按照“以人為核心,促進精明增長”要求,盡快出臺并強力推進縣城“規建管”三年行動計劃。重點抓好棚改舊改,未來三年確保完成棚改3000戶以上。特別是要高標準改造后港洲棚戶區,建設既能承載鄉愁、又有現代氣息的城市新地標。抓好新區有序開發,著力引進大型城市綜合體,打造引爆項目,聚人氣,旺商氣。抓好城管執法體制改革,構建“大城管”格局,推行數字城管、智慧城管,完善市政設施,抓好凈化、綠化、美化、亮化和暢通化。

       二是著力放大小鎮特色。在鞏固好特色小鎮建設成果的同時,按照“南工北農中商貿”的產業布局,堅持產城融合、錯位發展,大力發展“一鄉一業”、“一村一品”。重點抓好李渡特色小鎮的改造提升,文港文房四寶市場的繁榮提升。各鄉鎮都有自己的平臺、自己的實際、自己的特色,都要自覺把自身放到全縣大局中來考量,立足實際,搶抓機遇,各顯神通,彰顯特色,加快發展,著力打造一批產業發達、環境優美、各具特色、聯動發展的集鎮群。

       三是著力推進鄉村振興。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,大力實施鄉村振興戰略,加快推進農業農村現代化。重點抓好“鎮村園一體、一二三產互動、產加銷對接”的田園綜合體建設和高標準農田建設,提高農業綜合生產能力;抓好“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設,深入推進城鄉環境衛生整治,進一步改善農村環境;抓好以殯葬改革為重點的移風易俗,提升農村精神文明;建立健全村務監督委員會,充分發揮村民理事會、村“五老”等各類主體在改善鄉村治理中的積極作用,引導農民共同辦好自己的事情;以正在開展村“兩委”換屆為契機,吸引更多新型農民進入村級班子,培育造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

      (四)構建日益完善的民生保障體系。保障和改善民生水平沒有終點,只有連續不斷的新起點。要深入貫徹以人民為中心的發展思想,牢牢抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,謀民利、惠民生、保民安,著力提升“三大指數”:

       一是決戰脫貧攻堅,提升“小康指數”。目前,脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,必須下足“繡花”功夫,抓重點、補短板、強弱項,扶真貧、真扶貧、真脫貧,確保在全民奔小康的路上不漏一戶、不落一人。要持續加大力度,全面落實政策,改善貧困村基礎設施,推進產業扶貧、就業扶貧,完善貧困戶增收長效機制,讓貧困戶有事干、有錢賺、有盼頭。要嚴格規范貧困戶脫貧、貧困村退出程序,杜絕“數字脫貧”和“被脫貧”。對脫貧摘帽的,要在一定時期內保持政策不變、力度不減,確保穩定脫貧。

       二是辦好民生實事,提升“幸福指數”。 堅持財力優先向民生集中、政策優先向民生傾斜、服務優先向民生覆蓋,堅持“群眾希望什么、我們就推進什么,群眾煩心什么、我們就解決什么”,在教育、就業、社會保障、醫療衛生、城鄉環境等方面,辦好一批民生實事,扎扎實實把工作做到群眾心坎上。重點是要抓好教育迎國檢工作,并以此為契機,提升義務教育均衡發展水平;深化與省水投戰略合作,抓好城鄉供水一體化工作;進一步完善基本養老保險、基本醫療保險、社會救助制度等社會保障體系,不斷提高社會保障水平,為老百姓撐起一片“晴天”。

       三是維護安全穩定,提升“和諧指數”。和諧穩定是全面小康的基石。要完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,深入推進法治進賢、平安進賢建設,完善立體化社會治安防控體系,依法嚴打“盜搶騙”、“黑拐槍”、“黃賭毒”、“食藥環”和電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動,還群眾一片安寧凈土。創新基層矛盾糾紛排查調處機制,妥善解決群眾訴求,持續化解信訪積案。完善安全生產責任體系,深入推進食品安全、生產安全、網絡安全、校園安全等問題治理,堅決遏制重特大安全事故,切實提高社會公眾安全感。

      (五)構建和諧共生的綠色發展體系。生態是第一優勢、第一品牌。我省與福建、貴州三省被納入首批國家生態文明試驗區,作為省會南昌的郊縣,進賢山清水秀,物華天寶,理應在全省打造美麗中國“江西樣板”中走在前列。重點要抓好“三點”:

       一是以“綠”為要,攻克生態治理的難點。圍繞讓藍天常駐、碧水長流、青山常綠,成系統抓好生態治理。深入開展藍天行動,嚴把環保審批關,堅持“四個一律不批”11,發展綠色經濟;始終保持建筑工地及道路揚塵污染、機動車排氣污染、餐飲油煙污染、秸稈焚燒等重點領域治理的高壓態勢,確保空氣質量走在全市前列。認真貫徹落實國務院“水十條”,著力打造“河湖長制”升級版,不斷鞏固和提升進賢水環境優勢。全面開展“增綠、創綠、愛綠、護綠”活動,加快建設一批綠道、綠廊、綠場、綠林,妝點城鄉,扮靚進賢。大力弘揚生態文化,倡導綠色低碳生活方式,讓尊重自然、呵護生態成為全縣上下的自覺追求。

        二是以“硒”為貴,打造生態農業的亮點。進入新時代,人們的飲食從過去更多追求填飽肚子向現在更加注重吃出健康轉變。在這種背景下,富硒產業越來越被人們關注、越來越受市場歡迎,已然成為現代農業的“新貴”。要按照“接二連三”的要求,用抓工業的理念抓現代農業發展,加快推進現代農業富硒產業園、富硒農副食品加工基地、萬畝獼猴桃種植加工基地、萬畝稻魚綜合養殖基地、中草藥種植基地等項目建設,形成富硒特色農業產業集群,著力打造江西重要的綠色農副產品供應基地。

       三是以“水”為媒,形成生態旅游的看點。積極策應全省生態文明試驗區建設,以品蟹、游湖、休閑為賣點,以親水、戲水、賞水為亮點,抓好以軍山湖、青嵐湖重點湖泊水質保護及生態旅游開發,大力發展山水游、休閑游、鄉村游、人文游、養生游等旅游新業態,不斷唱響“西看山、東游水”的南昌旅游進賢品牌。按照“全域旅游”的理念,圍繞“吃住行游購娛”,推進旅游產業鏈的完善,狠抓道路交通、商業網點等配套設施建設。組建并運營好旅游發展有限公司,創新投資管理機制,整合全縣優質資源大力開發旅游產品。

       三、全面從嚴不松手、不停步,努力推動黨的建設邁上新臺階

       黨的十九大強調,全面從嚴治黨永遠在路上。中國特色社會主義進入新時代,我們黨一定要有新氣象新作為。要全面貫徹新時代黨的建設總要求,進一步壓緊嚴實管黨治黨政治責任,深入推進全面從嚴治黨向縱深發展,不斷提高黨的建設質量,為開創新時代“勇當排頭兵、拼爭前十強”新局面提供堅強保證。

      (一)把牢全面從嚴的“思想開關”高舉政治之“旗”。把黨的政治建設擺在首位,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,引導廣大黨員干部群眾嚴守黨的政治紀律和政治規矩,增強“四個自信”12,踐行“四個意識”13,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。高筑黨性之“魂”。深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,深入系統地讀原著、學原文、悟原理,在真學真懂真信真用上下功夫,不斷增強思想認同、理論認同和情感認同,把精神之鈣補得更足、黨性之魂鑄得更牢。高唱正氣之“歌”。認真落實黨委(黨組)意識形態工作責任制,堅持黨性原則,堅持正確輿論導向,堅持正面宣傳為主,更好地引導社會輿論,增進思想合力。深入開展精神文明創建,大力弘揚社會主義核心價值觀,大力加強“三風”14工作,大力實施公民道德建設工程,大力宣傳“最美人物”、“身邊好人”,不斷培育崇德向善的社會風尚。

       (二)抓牢全面從嚴的“干部隊伍”提升干部能力。圍繞增強“八種本領”15,大興學習之風,大興調查研究之風,大興擔當實干之風。加強和改進干部教育培訓工作,按照專業對應、層次對應、崗位對應原則,科學設置培訓內容和形式,提高各級干部履職盡責能力。激發隊伍潛力。堅持公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部,堅持“三重用三不用”16,既看政績,更看政德,讓忠誠干凈擔當、為民務實清廉、奮發有為創新、工作實績突出的干部得到褒獎和重用。堅持嚴格管理與關心愛護干部相結合,堅持政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷,按照“三個區分開來”17、“三個相統一”18的要求,鼓勵挑擔子、想點子、探路子,允許試錯、寬容失誤,旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責,匯聚精氣神、聚合正能量,推動全縣各級干部擔當實干、奮進創業。凝聚班子合力。進一步發揮縣委統攬全局、協調各方、凝聚合力的領導核心作用,支持縣人大及其常委會和人大代表依法履行職能,加強人大對“一府兩院”的監督力度。支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。加強對統戰工作的領導,重視和加強黨外代表人士隊伍建設。支持群團發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用。進一步加強黨管武裝和雙擁工作,不斷鞏固和發展軍政軍民團結的良好局面。

       (三)打牢全面從嚴的“基層基礎”健全組織體系。統籌推進農村、社區、機關事業單位、“兩新”組織、國有企業、學校等領域的基層黨組織建設,推動黨的組織有效覆蓋各類社會基層組織。大力推廣“互聯網+黨建”“智慧黨建”等做法,推進網格化、智能化黨建服務示范創建,讓基層黨建充滿生機活力。建強戰斗堡壘。強化“黨的一切政策到基層、一切工作到支部”的意識,把思想政治工作落到支部,把從嚴教育管理黨員落到支部,把群眾工作落到支部,真正使支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。切實抓好村(社區)“兩委”換屆,持續整頓軟弱渙散黨組織,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。強化機制保障。完善基層黨建工作考核體系,健全基層黨建常態化督查巡查機制,推動基層黨建工作責任制全面落實。加強和改進黨員教育管理工作,實施黨員素質提升工程,提高黨員發展質量。不斷強化經費、陣地、力量等保障,確保基層黨組織有人管事、有錢辦事、有地議事、有制度理事。進一步關心關愛基層干部,激勵他們扎根基層、建功立業。

       (四)筑牢全面從嚴的“紀律保障”凈化政治生活。堅持以黨章為根本遵循,嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。堅持民主集中制,全面落實“三會一課”、黨員領導干部雙重組織生活、談心談話、民主評議黨員等制度,用好批評和自我批評有力武器,不斷培育良好政治生態的土壤。強化黨內監督。貫徹《中國共產黨黨內監督條例》,強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,發揮同級相互監督作用,完善縣委常委會議事決策規則、黨內情況通報、重大事項報告等制度,積極開展縣委巡察工作。深入推進監察體制改革,發揮縣監察委員會的作用。硬化執紀問責。對照《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》和省委、市委要求,研究出臺我縣貫徹的具體辦法,馳而不息整治“四風”問題。用好監督執紀“四種形態”,既要“治不正”,也要“治不為”,嚴管“微權力”、嚴懲“潛四風”、嚴抓“庸懶散”、嚴治“浮拖軟”,對不擔當、不作為的干部嚴肅教育懲戒,使失責必問、問責必嚴成為常態。

       (五)扎牢全面從嚴的“制度籠子”壓實“責任鏈”。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念,健全責任清單、述職述廉等機制,完善黨組織書記抓黨建述職評議考核辦法,推動各級黨組織真抓真管、敢抓敢管、常抓常管,各級紀檢組織聚焦主業、監督執紀,構建起橫向到邊、縱向到底的責任體系。織密“防控網”。堅持“嚴”字當頭、“廉”字打底,注重抓小事、早立規,抓小過、早告誡,深化黨紀、國法和廉潔自律、廉政警示教育,優化縣鄉村三級權力清單制度,加強財政資金使用、政府投資項目等重點領域、關鍵環節的制度性約束,堵塞腐敗現象易發多發的制度性漏洞。磨亮“反腐劍”。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。重點查處不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在在重要領導崗位而且可能還要提拔使用的領導干部。加大整治群眾身邊的腐敗問題力度,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,嚴肅查處基層干部索拿卡要、優親厚友等問題,對失職失察的黨委(黨組)和紀委進行“雙問責”,持續推進風清氣正政治生態建設。全縣廣大黨員必須始終不忘初心、牢記使命,始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒,不馳于空想,不騖于虛聲,為著黨和人民的事業擼起袖子加油干、干出一片新天地!

       同志們,擔當成就事業,實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、市委的正確領導下,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,團結帶領全縣廣大黨員干部群眾,擁抱新時代,擔當新使命,以富有時代氣息的進賢精神開拓進取,以更加求真務實的進賢實踐開創新業,為全面開創新時代“勇當昌撫合作示范排頭兵、拼爭全省縣域經濟前十強”新局面努力奮斗!

 

名詞解釋

 

1.“一縣三高速,六通十二達;南北兩高鐵,快速一線連”的大交通格局:是指相關項目建成后,進賢將擁有浙贛復線、滬昆高鐵、昌景黃高鐵等3條鐵路,滬昆高速、福銀高速、德昌高速等3條高速,316國道、320國道等2條國道,昌萬公路、進里公路、新三長公路、環鄱陽湖旅游公路等4條省道,共計12條交通大動脈;將擁有滬昆高鐵進賢南站、昌景黃高鐵軍山湖站2個高鐵站,進賢、進賢南、進賢西、溫圳、架橋、軍山湖等6個高速出入口,打通全部鄉鎮20分鐘上高速、30分鐘上高鐵的對外快捷道,全域整體融入南昌“1小時經濟圈”、閩長三角“3小時經濟圈”、閩三角“4小時經濟圈”、珠三角“5小時經濟圈”。

2.“五個堅決不”:污染環境的項目,堅決不引進;環評審核不過關的項目,堅決不落戶;“三同時”不到位的項目,堅決不啟動;在線監測不過關的項目,堅決不放行;沒有達到環評標準的項目,堅決不生產。

3.“138”行動:“1”,就是“一移”,即移風易俗;“3”,就是“三清”,即“清潔家園”、“清潔田園”、“清潔水源”;“8”,就是“八項整治”,即提升自然村、清理磚瓦窯、杜絕亂筑墓、治理生活垃圾、治理建筑垃圾、治理養殖污染、治理農業面源污染、治理水環境污染等八項工作。

4.三年“掃一遍”:從2017年開始,南昌市將利用三年時間,全面完成6000個村點的新農村建設工作。該工作按一般自然村、中心村和精美示范村三個層次開展實施,實現同步整體推進、保留鄉村風貌、推進鄉風文明、建一片成一片。

5.“一學雙思三抓”:“一學”指學習、宣傳黨的十九大精神,“雙思”指思考中國特色社會主義新時代進賢縣域發展的現狀、思索中國特色社會主義新時代進賢縣域發展的路徑。“三抓”指抓今年目標任務的完成、抓重大重點項目的推進、抓明年各項工作的謀劃。

6.“雙百三送”活動:是指百名干部進百家企業,開展送信息、送政策、送服務活動。

7.“5+3+6”工作法:在每周完成5個工作日工作量的基礎上,利用3個晚上的時間學習政策、研究問題、推進工作或者是訪貧問苦、民情夜訪(其中:縣委書記、縣長、副書記至少加4個晚班,縣黨政班子其他成員加3個晚班,各鎮和綜合部門加2個晚班);利用星期六的時間走訪貧困戶,開展脫貧工作。

8.縣第十四次黨代會提出了“把握‘四新要求’”工作總基調,規劃了“打造‘四大板塊’”工作總布局,制定了“加快‘四縣建設’”工作總路徑,明確了“勇當昌撫合作示范排頭兵、拼爭全省縣域經濟前十強”工作總目標:“四新要求”,是指立足新起點、適應新常態、爭創新優勢、實現新發展;“四大板塊”,是指新型工業實力板塊、生態富硒魅力板塊、商貿繁榮活力板塊、集鎮集群特色板塊。“四縣建設”,是指建設產業優強縣、生態宜居縣、幸福小康縣、文明法治縣。經過五年努力,全縣地區生產總值突破500億元,財政總收入突破40億元,五年累計固投突破1000億元、社會消費品零售總額突破500億元、出口總額突破10億美元,昂首步入全省縣域經濟前十強。

9.“一團三園兩基地”:“一團”,即中國建材集團項目;“三園”,即與南昌高新區的合作辦園、植物園、富硒產業園; “兩基地”,即萬畝獼猴桃基地、中草藥基地。

10.“一區兩點”“一區”,即后港洲棚戶區改造項目;“兩點”,即昌景黃高鐵軍山湖站和福銀高速架橋互通工程。

11.“四個一律不批”:即國家明令淘汰、禁止建設不符合產業政策的一律不批;環境污染重,產品質量低,能耗、物耗消耗高,特別是污染物排放不能達標的項目一律不批;環境質量不能滿足環境功能要求的,盡管是好項目,但是當地的環境質量已經不能滿足環境功能要求的,已經沒有總量指標了,也一律不批;建設項目如果位于自然保護區、核心區、緩沖區的項目一律不批。

12.“四個自信”:即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

13.“四個意識”:即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

14.“三風”:即興家風、淳民風、正社風。

15.“八種本領”:即切實增強學習本領、切實增強政治領導本領、切實增強改革創新本領、切實增強科學發展本領、切實增強依法執政本領、切實增強群眾工作本領、切實增強狠抓落實本領、切實增強駕馭風險本領。

16.“三重用三不用”:是指重用埋頭苦干、實績突出、群眾公認的干部,不用只說不干、華而不實、跑官要官的干部。

17.“三個區分開來”:即把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

18.“三個相統一”:即管事與管人相統一、部門責任與鄉鎮責任相統一、組織擔當與干部擔當相統一。

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