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2014年政府工作報告
發表時間:2014-01-09   來源:縣政府辦   瀏覽次數:17679    [打印]  [關閉]

——2014年1月4日在進賢縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
進賢縣人民政府代縣長  鐘益民
各位代表:
  現在,我代表進賢縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
  一、回顧二○一三:我們的發展步伐更加穩健
  2013年,在省委、省政府、市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結帶領全縣人民,始終堅持區域聚焦、產業聚焦、政策聚焦和資源聚焦,強力推進大投入、大建設、大發展,圍繞推動綜合實力重返全省第一方陣,奮勇拼搏,奮發進取,奮力爭先,經濟社會繼續保持跨越發展、進位趕超的強勁勢頭。全年預計實現地區生產總值259.16億元,增長11%;財政總收入15.55 億元,增長18.59%;公共財政預算收入11.39億元,增長20.04%。
  (一)堅持抓產業、保增長,綜合實力不斷攀升
  工業做大做強。一是總量增大。全年預計完成規上工業總產值263億元、增加值62.5億元,分別增長20.9%和11%;完成工業固定資產投資45.5億元,增長28%;工業對GDP的貢獻率達52%,拉動GDP增長3.4個百分點。二是實力增長。醫療器械、文化用品、鋼構網架等特色產業繼續提升,實現產值239.6億元,增長14.4%,占全縣規模工業產值的91%;新增規模以上企業18家。三是承載力增強。加速推進了省級工業園區建設,申報并獲批省級小微企業創業園、省級鋼結構產業基地;全年累計投入2.1億元,新建園區道路13.25公里,鋪設管網39公里,新征土地3000畝,新建110KV輸變電工程1座。
  農業做精做特。一是規模效益擴張。糧食總產達53.56萬噸,比上年增加0.81萬噸,增幅1.55%,實現“十連豐”;水產產量11.85萬噸,產值21.8億元,分別增長2.2%和6.3 %,連續多年榮獲“全國糧油生產先進縣”、“全國休閑漁業示范縣”、“全國生豬調出大縣”等榮譽。二是產業龍頭擴大。全縣農業產業化龍頭企業實現產值33億元,增長15%;新增省級龍頭企業4家、市級龍頭企業7家;全年投入資金10.6億元,建成農業綜合開發項目9個,榮獲“江西省農業綜合開發先進縣”。三是特色品牌擴量。建成了李渡蔬菜、金峰茶葉、青嵐果業、江南牧業等一批品牌響、實力強的“田園場區”和“示范基地”,軍山湖大閘蟹再獲“中國十大名蟹”;新增無公害畜產品一體化認證3個。
  三產做活做實。一是商貿繁榮程度高。成功獲批全省電子商務試點縣,引進上市公司天虹商場,新增重點服務業企業9家;全縣社會消費品零售總額42.95億元,增長15%。二是房產開發水平高。英倫壹品、水榭花都等精品小區相繼開盤;新建商品房面積81.26萬平方米。三是金融發展層次高。順利推進了“財園信貸通”融資工作,贛州銀行落戶我縣,各項存款余額188億元,貸款余額91.88億元,分別增長12.55%和23.07%,存貸比48.87%。四是休閑旅游人氣高。池溪藍家畬族村、文港文化景區等4個市級鄉村旅游點成功獲批,西湖李村榮獲“全國休閑農業與生態旅游示范點”。全縣累計接待游客110萬人次,增長12%。
  (二)堅持抓項目、促開放,發展后勁顯著增強
  項目建設創佳績。堅持項目推進有標有本、有破有立、有章有法,全力推動117個重大重點項目建設,完工11個,完成時序進度80個;洪達集團、申安照明等9個項目被列入省市重大重點項目;完成500萬元以上固定資產投資90.56億元,增長24.5%;通過用地指標預審4518畝,獲批1526.5畝,完成征地8708畝。
  開放招商有實績。引進了江聯重工、益成實業、海螺水泥等重大項目15個,其中億元以上項目9個;實際利用外資1.2億美元,增長15.9%;實際引進內資58.66億元,增長23.6%;外貿出口1.05億美元,增長25.28%;現匯進資2810萬美元,增長4.66%。
  推動改革顯成績。健全了行政許可一審一核、否定報備等制度,精簡了行政許可事項27項,單項平均辦理時限壓縮至2.65個工作日,農村綜合改革等全面推進。
  (三)堅持抓建設、重管理,城鄉面貌大為改觀
  扮靚城區提品位。一是規劃有序。高標準編制了12.35平方公里的青嵐新區控制性詳規,完成了鐘陵廣場、高鐵站前廣場等15個項目規劃,編制了87個村莊規劃。二是建設有力。全面啟動了青嵐新區建設,建成新汽車站、滾水壩、子羽廣場等公共設施,完成董源路、云橋北路等5條道路的工程掃尾,推進了幸福橋、幸福公園、青嵐公園、勝利南路延伸工程,完成棚戶區改造1.2萬平方米,拆遷房屋17.4萬平方米,縣城建成區面積擴大到24.9平方公里。三是管理有效。開展了市容網格化整治、10•29拆違等活動,完成了溫圳東高速出口到縣城老天橋路段的綜合改造。取締流動攤點1500余處,拆除違章建筑3.3萬平方米,新增綠地面積8萬平方米,縣城綠化率達35.09%。
  做美農村添魅力。一是農業基礎變實。扎實推進全國小農水重點縣項目建設,除險加固病險水庫14座,建成高標準農田1.67萬畝;實施土地開發項目6259畝,完成農村土地整治項目33萬畝。二是農村面貌變新。統籌資金1.5億元,推進了139個新農村示范點建設,硬化進村路88公里,完成主干道和通戶路280公里,改水改廁1.58萬戶,打造了鎮村聯動點2個、市級“五位一體”示范村4個;深入開展“通道五化”整治行動,投入資金6.5億元,打造了4條精品線路,美化房屋3.09萬棟,拆除高速公路沿線非法廣告牌64塊。三是農民生活變富。全面落實強農惠農政策,發放糧食及農資綜合補貼9232萬元、農機購置補貼 1304.57萬元;打造了6個市級扶貧產業發展示范村,新增市級生態村26個、“一村一品”示范村4個。預計農民人均純收入達11210元,增長12%。
  保護生態優環境。一是山更綠。新增造林綠化面積4.47萬畝,綠化率達26%,提高了1.5個百分點。二是天更藍。建成鄉鎮垃圾處理中心11個,化學需氧量、二氧化硫排放量分別控制在1.54萬噸和0.064萬噸,單位GDP能耗下降2%。三是水更清。強化飲用水源監管,依法關停違規企業6家,淘汰關閉電鍍企業12家,飲用水源地水質達標率為100%。榮獲“鄱陽湖區首個省級血吸蟲傳播控制達標縣”。
  (四)堅持惠民生、保穩定,積極構建和諧社會
  幸福指數攀升。一是就業保障。新增城鎮就業 5690人,轉移農村勞動力9003人,“4050”困難人員就業630人,為企業招工4211人。二是醫療保障。城鎮居民醫療參保5.89萬人,職工醫療參保3.69萬人,新農合參合率99.86%。三是生活保障。城鎮低保提高到每月400元、農村低保240元,保障城鄉低保對象4.02萬人,發放低保資金7760.14萬元。四是養老保障。城鎮職工養老保險參保6.01萬人,城鄉居民社會養老保險參保31.51萬人,發放養老金 3.35億元。五是住房保障。新建保障性住房1.45萬平方米,改造農村危房4.05萬平方米。
  滿意指數提升。科技方面:成功實施36個科技項目,申請專利220件,授權專利91件,申授量進入全省前十。教體方面:在全省率先開展校車服務,新改建校舍3.87萬平方米;榮獲全省摔跤錦標賽縣區金牌總數和團體總分第一名。文化方面:舉辦大型文化活動15次、送戲下鄉206場。縣圖書館晉升為國家“一級館”。衛生方面:縣中醫院住院大樓主體竣工,啟動了縣急救中心建設,完成白內障免費手術892例,免費血透167人。計生方面:實施免費孕檢9384人,查處“兩非”案件 13 例,人口出生率控制在14.2‰以內。
  安全指數上升。一是信訪形勢趨穩。全年接待來訪1.22萬人次,辦結1136件,辦結率達100%。辦理網絡輿情267件,處置各類民生服務訴求2333次,回復率92%。二是安全形勢平穩。落實安全生產責任,煙花鞭炮、食品藥品等重點領域安全形勢持續穩定。三是綜治形勢安穩。強化治安亂點整治,開展了“打黑除惡”等系列專項行動,堵門、堵路、阻工等現象得到有效遏制,實現了立案數量下降、破案起數、處理人數上升等“一降六升”,公安滿意度位列全省第五。與此同時,國防、民兵預備役、雙擁、監察、審計、統計、司法、物價、糧食、人防、檔案、愛衛、應急、消防、森林防火、質監、氣象、民族宗教、防震減災、外事僑務、機關事務、地方志、共青團、工會、殘聯、老齡、婦女兒童、紅十字、血防等各項事業,都有了新的發展。
  (五)堅持重實干、促廉潔,不斷加強自身建設
  堅持依法行政。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、媒體輿論監督和社會全面監督,辦理人大代表意見建議99件、辦結率100%,滿意率97%;辦理政協委員提案176件,辦結率100%,滿意率97%,榮獲“全國法治先進縣”。
  堅持實干理政。提交縣人大常委會審議通過了《進賢縣項目建設推進工作考核暫行辦法》等重要文件,堅持對全縣重大項目、重點工作進行定期觀摩、現場推動,以實干促進縣委重大決策和縣政府議定事項的全面落實,營造了真抓實干的濃厚氛圍。
  堅持廉潔從政。圍繞權力運行的關鍵環節,認真落實“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制,強化對重點領域、重大項目的審計監督和行政監察,審核工程項目33個,核減預算資金6542.9萬元;嚴格落實中央八項規定,非生產性支出較上年縮減22.79%,財政支出管理績效綜合評價進入全國前200名,位列全省第三。
  奮進的歷程令人難忘,發展的成果來之不易。這些成績的取得,是縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協全力支持的結果,是全縣人民團結奮斗的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣人民,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向駐縣部隊全體指戰員、武警官兵、消防官兵、政法干警以及離退休老同志,向所有關心支持進賢建設發展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
  在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,發展中還存在一些困難和不足:一是總量不大,綜合實力還需進一步提升;二是大中型企業支撐不強,項目推進力度還需進一步加大;三是產業層次不高,產業培育力度還需進一步加強;四是結構不優,財稅薄弱狀況還需進一步改善。對此,我們將高度重視,認真解決。
  二、展望二○一四:我們的發展動力更加強勁
  2014年,是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,也是實現“一年強基礎、兩年求突破、三年大變樣”目標的起步之年。綜合分析國內外發展大勢,我們正處于加快發展的黃金期、政策疊加的機遇期、奮力崛起的爬坡期。認真審視縣情,我們有歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎,有產業特色鮮明的巨大潛力,有項目推進機制創新的紅利優勢,有風清氣正抓發展的濃厚氛圍。因此,我們一定要準確把握“三個并存”的形勢,科學處理好“十大關系”,進一步增強搶抓機遇、成就事業的使命感,跨越趕超、推動崛起的責任感,時不我待、只爭朝夕的緊迫感,在新一輪的區域競爭中搶占先機、爭取主動,實現又好又快發展。
  今年政府工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十三屆八次全體(擴大)會議、市委十屆八次全體(擴大)會議精神,進一步深化改革、拼搏奉獻,大力實施七大指揮部項目推進機制,確保“一年強基礎、兩年求突破、三年大變樣”目標圓滿實現。
  今年經濟社會發展的主要預期目標是:
  地區生產總值增長11%;
  財政總收入增長15%;
  公共財政預算收入增長15%;
  500萬元以上社會固定資產投資增長21%;
  規模以上工業增加值增長13%;
  社會消費品零售總額增長15%;
  實際利用外資增長8.51%;
  實際引進內資增長10%;
  外貿出口增長5%;
  農民年人均純收入增長12%;
  人口自然增長率控制在8.55‰以內;
  為完成上述目標任務,我們主要是強推一大機制,聚焦五大重點,實現“四提”目標。
  強推一大機制,就是按照“分線作戰、壓力傳遞、時限倒逼、雙向約束”的要求,堅持重點工作項目化、項目推進責任化、責任追究剛性化,以七大指揮部為核心,全力推動項目建設。重點做到“四強”:一是強抓調度。堅持事有專管之人、人有明確之責、責有限定之時、時有問責之舉,嚴格實行“每日一督查、每周一調度、半月一分析、一月一總結”的調度機制,全面推進項目建設。二是強勢督查。堅持“一表三函六分制”的督查制度,推行“一三七”工作法,采取“縣委、縣政府督查室-督查指揮部-項目推進”三級督查制,結合《進賢在行動》、《曝光臺》、《每月看變化》等新聞欄目,開展好專項性的集中督查、日常性的跟蹤檢查、突然性的臨時抽查和全縣性的輿論監督,通過高頻率、高壓力、高水平的督查,真正督出工作進度、督出項目進展、督出比學趕超的氛圍、督出跨越發展的碩果。三是強化考核。以鐵的手腕、鐵的面孔、鐵的心腸,既考核項目進展,更考核項目責任人,以全方位、全過程、全覆蓋的考核考評,倒逼項目推進。對未按時、按序、按質、按量完成目標的,堅決實行六分倒扣、零分淘汰。四是強力保障。重點圍繞七大指揮部項目推進和工作開展,強化開放創新的思想保障、優質高效的環境保障、規范有序的用地保障,提供最優的政務環境、市場環境、法治環境,加強政銀企對接,廣開融資渠道,提供符合政策的“銀根”保障。
  聚焦五大重點:
  第一,聚焦園區建設,打好園區發展強攻戰。堅持企業向園區集中,舉全縣之力,凝全縣之智,加快園區發展,全力打造省級重點園區。一是功能集成。加快園區水電、道路、管網、綠化等基礎建設,重點完成醫科大道、濱湖中大道等6條道路硬化,加快推進醫科園、高新園等2個產城結合項目,啟動溫圳工業園污水處理廠建設。二是企業集聚。堅持政策向入園企業傾斜、資源向入園企業聚焦、力量向入園企業匯集,重點抓好申安照明、榮信科技、益成實業等續建項目,強力推進江聯重工、贛商股份等新建項目。三是資源集約。全力開展“一盤兩清”活動,盤活閑置用地和低效用地4844畝,清理審核項目合同178項,清理標準廠房20萬平方米,完成征地4820畝。
  第二,聚焦城市建設,打好城市建設攻堅戰。堅持以青嵐新區開發建設為重點,加速建設現代化濱湖城市,重點推進三大工程:一是規劃編制工程。按照“前瞻性、科學性、統一性、配套性”的要求,進一步加強規劃管理、強化規劃地位,啟動老城區控制性詳規,力爭覆蓋率達到95%;完成縣城對外交通出入口、中山大道、濱湖大道沿線等重點區域的城市設計;完善縣城綠地、排水、供電等18個專項規劃,形成多層次、全覆蓋的規劃體系。二是濱湖新城工程,新建中山大道延伸、北一路、北二路等6條道路,啟動沿湖景觀帶、中山大道街景等6大項目建設。同時,加快青嵐新區內住宅小區建設。三是老城改造工程,打通人民大道西延、站前大道、祥和路等4條斷頭路。建成還建房、安置房9萬平方米。
  第三,聚焦城市管理,打好城市管理持久戰。重點圍繞“三清三嚴一控制”,全力開展環衛保潔、市容市貌、集貿市場、樓盤小區、城中村、建筑工地、環境污染、交通秩序八項整治,提高環衛清掃率、交警出警率、道路通暢率。積極推動衛生保潔服務外包,根治城市臟、亂、差、堵等積癥。加強公交車和出租車監管,取締徐家嶺、老看守所路口2個馬路人力市場,確保14個未入駐物管的住宅小區干凈整潔,建設停車場3個、垃圾站2個、休閑廣場小游園2個。同時,繼續保持控違、拆違高壓態勢,發現一起,查處一起,確保違章建筑“零增長”。
  第四,聚焦鎮村建設,打好鎮村聯動大會戰。樹立尊重自然、順應自然、天人合一的理念,堅持規劃引領、特色引導,構建合理分工、功能互補、協同發展的城鎮建設格局。重點打造三個特色城鎮:文港:編制鎮村建設、產業發展等規劃,打造燕歸北路景觀路,整治張羅渠,建設好文房四寶交易市場,建成天下筆莊特色街,組建華夏毛筆傳承公司;三里:完成軍山湖集鎮總規編制,加快建設軍山湖品蟹街、特色文化街,啟動4萬平方米的軍山湖湖濱小區建設;三陽:加快推進100畝品蟹園建設,建好0.5萬平方米的品蟹一條街。同時,其他鄉鎮堅持因地制宜、特色發展,規范農房管理,完善鎮村配套,建好150個新農村示范點,實現環境優美、村容秀美、文明和美、生活甜美。
  第五,聚焦交通建設,打好交通設施提升戰。建成福銀高速李渡互通、中山大道下穿浙贛鐵路道路、杭長高鐵站前廣場和站前大道工程,2015年完成G320繞城公路改線、昌進一級公路改造工程建設。同時,改造提升鐘陵路、勝利路、鳳凰街、集貿中心等4大農貿市場。
  實現“四提”目標:
  第一,堅持以項目建設為主抓手,全力推動發展提速。突出“爭”、“引”、“推”并重,以項目大推進實現發展大提速。
  多路快進爭項目。全力以赴爭項目、爭政策、爭資金、爭牌子,重點做到“四個結合、四個對接”:四個結合,就是結合國家、省市的政策性投資方向,結合國家推進城鎮化的重大機遇,結合全省縣域經濟和民營經濟發展舉措,結合南昌打造核心增長極,謀劃爭取一批重大產業項目、重大三農項目、重大基礎設施建設項目和重大民生工程項目。四個對接,就是強化與產業優化升級對接,與上級投資政策對接,與統籌城鄉發展對接,與生態環境保護對接,精心包裝和儲備一批高質量、上檔次、有前景的項目,大力爭取國家綠色能源縣、省級現代農業示范園區等牌子,力爭包裝項目80個,每月進入上級調度會項目不少于5個。爭取用地指標不少于3000畝,力爭突破5000畝。
  多線同進引項目。始終把引項目作為加快發展的重要途徑,圍繞招商引資“七個一”,做到“三個好”:辦好活動抓招商。深刻把握市場在資源配置中起決定作用的新變化,逐步減少競相殺價性的優惠政策,利用親情、友情、鄉情,為我縣招商引資捕捉信息、傳達信息,舉辦3-5場專題招商推介活動,確保提供有效信息不少于860條。建好隊伍抓招商。建設一支專業素養強、工作干勁足、家鄉情節濃的招商隊伍,緊盯重點企業、重點產業,確保外出招商次數不少于830次,吸引客商來縣洽談不少于530批次。選好方法抓招商。針對不同招商對象,根據不同的實際情況,充分運用以商招商、網絡招商等十種方法,既看數量又看質量,既看進資率又看貢獻率,力爭引進10億元項目5個,5億元項目5個,億元項目10個。
  多措齊進推項目。重點做到“三抓三促”:抓簽約促落戶,主動幫助辦理各種證照、落實項目選址、解決項目用地,力爭韓國三星醫療器械等在談項目盡快落戶。抓服務促開工,扎實做好新建項目的立項環評、征地拆遷、土地平整等前期工作,重點推進江聯重工等落戶項目開工建設。抓協調促投產,協調解決項目開工建設后出現的各種問題,力促水禾田、益成實業、海螺水泥等項目竣工投產。
  第二,堅持以放大特色為主支撐,全力推動產業提升。突出強工業、穩農業、興三產,堅持二三并舉、雙輪驅動,實現質量、速度、效益的全面提升。
  抓工業強特色。堅持集聚度、專業度、關聯度“三度”標準,集聚要素發展工業,集中力量強攻工業。重點做到“一培三扶”:一培,就是培育支柱產業。按照一個產業發展規劃、一個產業發展政策、一個產業發展基金、一個產業項目招商方案、一個產業龍頭企業和配套企業培育行動“五個一”的要求,完善產業發展機制,做強傳統產業,培育新興產業,力爭支柱產業總產值增長20%以上。“三扶”:扶優,就是集聚生產要素、優質資源,鼓勵申報重點企業、創新型試點企業,支持規模企業走集團化、高端化和大型化的路子。力求新增5億元以上企業2-3家。扶強,就是集中力量在用地、融資、用工等方面,支持有市場、有實力、有規模的重點企業提高效率、提升實力,力求新增規模企業10家以上。扶大,就是充分利用好小微產業園的優惠政策,鼓勵小微企業入駐園區,落實稅費減免、項目申報、資金扶持等政策,力求孵化小微企業20-30家。
  抓農業強基礎。按照“亮點更亮、特色更特、優勢更優”的要求,用工業化理念謀劃農業,用現代化科技裝備農業,促進農業增效、農民增收。一是糧食總產上臺階。堅決執行國家糧食安全總戰略,切實守住耕地“紅線”,大力開展水稻高產創建、免耕直播等活動,重點抓好1.6萬畝高標準農田、良種繁育基地等工程建設,確保糧食播種面積穩定在130萬畝左右,糧食總產穩定在53萬噸以上。二是產業優化上層次。堅持農業產業規模化、集約化、特色化、效益化,重點抓好軍山湖生態農業公司大閘蟹、鄱湖實業蔬菜基地、青嵐湖生態農業、尚食園肉牛等一批農業產業化龍頭示范項目建設,力求新增市級以上龍頭企業10家。三是基礎夯實上水平。重點抓好農村交通建設,改造危橋6座,建設鄉鎮汽車站3個,建設農村公路200公里,完成32座水庫除險加固,推進好張王廟水電站增效擴容,建成衙前110KV輸變電工程,提高農業綜合生產能力。
  抓三產強活力。堅持聚集人氣,匯集財氣,加快服務行業業態調整,增強現代服務業的拉動力。一是發展商貿物流業。修訂《進賢縣城市商業網點規劃》,積極做好天虹商場入駐進賢的后續服務工作。支持李渡酒業申報“中華老字號”,引進培育專業化的物流企業,力求新增物流項目1-2個。二是培育休閑旅游業。堅持整體規劃、重點推進、有序開發,以點串線、以線帶面,加快軍山湖生態旅游區建設,編制好《軍山湖生態旅游區總體規劃》,完成軍山湖圩堤景觀改造工程,建設軍山湖旅游碼頭。按照“有實力、有經驗、有規模”的要求,加強旅游招商力度,引進一批旅游開發項目。同時,抓好西湖李村、青嵐果園、葉學齡攝影藝術館等特色文化和鄉村生態游,力爭2個旅游項目上升為省級項目。三是繁榮金融保險業。積極發展保險、租賃、典當、擔保等行業,力爭引進銀行1-2家,全縣金融機構存款余額增長24%,貸款余額增長25%;拓寬融資渠道,拓展融資平臺,確保國投、城投等平臺融資14億元。在發展傳統服務業的同時,加快發展信息服務、咨詢評估、廣告創意等現代服務業。
  第三,堅持以綠色進賢為主追求,全力推動生態提質。突出軍山湖保護利用,策應鄱陽湖生態經濟區建設,做到綠一脈青山、保一方凈土、護一湖清水。
  生態綠化。以“森林城鄉•花園南昌”建設為抓手,規范林地征占用、林木采伐、公益林管理,深入開展“千萬樹木進千村”活動,山上造林1.8萬畝,森林撫育2.2萬畝,封山育林0.3萬畝,森林十創40個,綠化覆蓋率提高0.6%。
  垃圾凈化。全面建成泉嶺垃圾焚燒發電廠,加快建設文港電鍍集控區,強化農村垃圾無害化處理,新增559個自然村、7個試點集鎮,力爭農村垃圾收集率達到92%以上,無害化處理覆蓋面達到82%。
  水體潔化。制定出臺《全縣水資源管理和保護實施方案》,加強軍山湖、青嵐湖等湖泊水系和飲用水源保護,適時啟動210座水庫養殖合同終止工作,禁止重點湖泊和小(二)型以上水庫肥水養魚,確保水質達到國家標準三級以上。
  第四,堅持以社會和諧為主方向,全力推動民生提優。突出增福祉、保穩定、促和諧,實現民生水平的全面提升。
   惠民生。按照“保基本、兜底線、促公平、可持續”的要求,堅持新增財力向民生傾斜,逐步增加民生事業投入,全力實施一批涉及人民群眾切身利益的民生實事:大力促進就業創業,全年新增就業5800人,新增轉移農村勞動力9900人,其中省內新增轉移6400人;“4050”困難群體就業690人。全面加強社會保障,養老保險參保6.2萬人,工傷保險參保3.8萬人,生育保險參保0.38萬人,失業保險參保2.3萬人,城鄉居民養老保險參保31.61萬人,城鎮基本醫療保險參保9.87萬人,其中職工醫保參保3.89萬人,居民醫保參保5.98萬人。加大社會救助力度,新建10個扶貧主導產業示范村,提高城鄉低保、農村五保供養標準,力爭提升改造3-5家敬老院。提升住房保障水平,加快建設保障性住房1.38萬平方米,完成棚戶區改造30萬平方米,加快推進農村危舊房改造。
  解民憂。加強和創新社會綜合治理,全面深化平安進賢和法治進賢建設,深入開展防范打擊盜竊、毒品、暴力犯罪等專項行動,完善立體化社會治安防范體系和公共安全體系建設,增強人民群眾的安全感和滿意度。 加強和改進信訪工作。暢通信訪渠道,規范信訪行為,辦好縣長熱線、縣長信箱、網絡輿情,建好“民生110”服務平臺。積極化解各種社會矛盾,堅決依法打擊纏訪、鬧訪等行為。加強和落實安全生產責任,按照屬地管理原則,抓好食品藥品、煙花爆竹、危險化學品、建筑、交通、公共場所等行業和領域的安全生產,堅決杜絕重特大安全事故的發生。加強和提升應急處置能力,完善應急預案體系,強化應急值守工作,加強應急隊伍建設,有效預防和處置各類突發事件,提升綜合防震減災救災能力。
  保民利。加快發展科技事業,提高科技創新水平,重點抓好5個科技示范基地建設。優先發展教體事業,完成七小、八小、星火九年一貫制學校選址,新建校舍3.8萬平方米,完成166所村設附屬幼兒園建設,力爭招聘老師300名、新增學位1萬個。同時,大力開展全民健身運動。大力發展文化事業,抓好文廣大樓、博物館的驗收、搬遷,送戲下鄉200場以上,送電影下鄉4000場以上,開展大型群藝活動12次以上,加快建設婦女兒童活動中心。統籌發展衛生事業,加強重大疾病防控體系建設,實施免費健康服務,確保新農合參合率穩定在98%以上。著力發展計生事業,嚴格人口計生目標管理和“一票否決”,綜合治理人口性別比失衡問題。協調發展國防、民兵預備役、雙擁、監察、審計、統計、司法、物價、糧食、人防、檔案、愛衛、消防、森林防火、食品藥品、質監、氣象、民族宗教、防震減災、外事僑務、機關事務、地方志、共青團、工會、殘聯、老齡、婦女兒童、紅十字、血防等各項事業。
  三、聚焦政府建設:我們的發展保障更加有力
  新形勢、新目標、新任務,對政府工作提出了新要求。我們將不斷加強政府自身建設,嚴格履行黨和人民賦予的神圣職責,大力開展管理服務年、效能提升年等活動,打造創新、法治、服務、廉潔“四型政府”,做到使百姓滿意、讓人民放心。
  (一)建設銳意改革、勇于開拓、勤于探索的創新政府。堅持先行先試、敢闖敢干,堅決抓好中央和省市的各項改革工作,進一步完善和創新七大指揮部工作推進機制,在具體實踐中找準阻礙發展的癥結,拿出解決問題的新招;同時,適時啟動事業單位分類改革,推動有條件的事業單位轉為企業或社會組織;深化財稅體制改革,完善財政、政府性基金預算管理制度,加強財稅制度管理創新;積極穩妥地推動公務用車、公務接待改革;加強土地管理,推進土地向土地儲備中心集中,用創新思維指導工作,用創新舉措推動發展。
  (二)建設依法行政、公正嚴明、規范嚴格的法治政府。牢固樹立依法治縣觀念,嚴格按照法定權限和程序行使職權,做到慮必及法、行必合法。嚴格依法行政,規范執法行為,完善行政問責制度, 加大對具體行政行為監督檢查力度,堅決防止行政不作為和亂作為。自覺接受人大法律監督,主動接受政協民主監督,虛心接受社會輿論監督,高度重視司法監督,廣泛聽取社會各界意見建議,扎實高效辦理人大議案和政協提案,努力做到政府職權法授、程序法定、行為法限、責任法究。
  (三)建設執政為民、施政科學、高效務實的服務政府。堅持以人為本、人民至上, 健全決策機制和程序,完善公示聽證制度,凡是涉及群眾切身利益的決策,充分聽取群眾意見,做到聽政于民、問政于民。突出政府職能轉變,提高服務水平,推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,進一步減少政府不必要的行政審批事項,減少政府對微觀經濟活動的干預,營造讓投資者放心發展、創業者放手經營的良好環境。
  (四)建設權力制約、克己奉公、勤儉節約的廉潔政府。堅持勤儉辦一切事,反對鋪張浪費,嚴格控制三公經費支出,確保非生產性支出較上年縮減5%以上。認真落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行中央八項規定,加強對工程招投標、土地出讓、產權交易、資金使用等領域的監管,堅決查處違法違紀案件,堅決懲治腐敗腐化行為,堅決反對以權謀私,真正用制度管權、管財、管事,建設人民信任和滿意的政府!
  各位代表!進賢美好的宏偉藍圖,為我們增添了趕超發展的信心;進賢廣闊的創業平臺,為我們插上了騰飛翱翔的翅膀;進賢人民的勤勞智慧,為我們提供了奮勇前進的動力。讓我們在縣委的正確領導下,團結一心,鼓足干勁,迎難而上,為實現“一年強基礎、兩年求突破、三年大變樣”的目標而努力奮斗!
 
 
 
 
 
 
《政府工作報告》注釋
  財園信貸通,就是由江西省財政廳、試點工業園區共同出資,作為貸款風險保證金,銀行按保證金8倍以上放大貸款額度,為工業園區推薦的企業發放貸款。貸款企業無需提供抵押和擔保,貸款利率在基準利率基礎上最多上浮30%。
  一審一核:就是對政府具有行政審批職能的部門,授權進駐行政服務中心的窗口工作人員,對申請事項依法進行受理和審查,由窗口首席代表負責審核、簽發。對不需集體討論、現場踏勘、專家認證、前置審批、上報省和國家的事項,實行“一審一核制”。
  否定報備:是機關工作人員在職責范圍內,對辦事申請和要求予以否決時,要向當事人說明理由,并及時向上級報告并填寫表格進行備案的制度。
  單位GDP能耗:又叫萬元GDP能耗,指每產生萬元GDP(國內生產總值)所消耗的能源,是直觀反映能源消費水平和節能降耗狀況的主要指標。該指標說明一個國家經濟活動中對能源的利用程度,反映經濟結構和能源利用效率的變化。
  化學需氧量,是指水體有機污染的一項重要指標,能夠反應出水體的污染程度。
  兩非,就是非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠。
  一降六升,是指在全縣社會治安中,立案數量下降,破案起數、查處行政案件數量、刑事拘留人數、移訴人數、追逃人數、治安拘留人數上升。
  三個并存,是指王文濤書記在市委全委會講話中對當前南昌發展面臨形勢的科學研判:一是經濟復蘇與下行壓力并存。二是改革動力與利益藩籬并存。三是區域合作與區域競爭并存。
  十大關系,王文濤書記在市委全委會講話指出,做好明年工作要正確把握和處理好“十大關系”:一是核心增長極與昌九一體化的關系。二是頂層設計與“摸著石頭過河”的關系。三是新型城鎮化與城鄉一體化的關系。四是開發區、新區與縣區的關系。五是新城與老城的關系。六是城市管理與社會治理的關系。七是二產與三產的關系。八是四大“三年強攻計劃”的關系。九是公共服務與民生實事的關系。十是群眾路線教育實踐活動與“民情家訪”的關系。
  一表三函六分制,一表,即項目推進計劃表;三函,即《提示函》《督辦函》《扣分函》;六分制,即層級六分制,每個指揮部、每個責任單位、每個督查小組只有六分,一旦被扣完以后,就啟動正科級干部責任追究程序。
  “一三七”工作法,即對督查指揮部指揮長、副指揮長、各督查組組長的指示精神,要做到:一天內應及時將精神傳達到相應指揮部;三天內應掌握相應工作落實情況;七天以內應該了解相應工作完成情況。
  三清三嚴一控制,三清,即清掃街面,清潔墻面,清洗路面等;三嚴,即嚴禁亂停占道,嚴管車輛串道,嚴抓人車搶道等;一控制,即控制違章建筑。
  招商引資“七個一”,即一個主題,一個產業定位,一支專業隊伍,一張信息網絡,一系列招商活動,一批新的增長點,一個高效決策和調度制度
  十種招商方法,指主要領導高位推動法,平臺建設引資法,搭好載體引企法,項目包裝推介法,產業補鏈招商法,親情、鄉情、友情招商法,以商招商法,跟蹤協調法,網絡招商法,以會參會招商法。
  免耕直播,是指在收獲上一季作物后未經任何翻耕犁耙的稻田,先使用滅生性除草劑滅除雜草和落粒谷幼苗、催枯稻樁,灌深水漚田,待水層自然落干、施基肥后,將已催芽露白的水稻種子直接播種到大田生長的一種水稻栽培技術。
  森林十創,是指爭創森林街道、森林社區、森林園區、森林單位、森林小區、森林校園、森林營區、森林鄉鎮、森林村莊、森林公園(濕地公園)等“森林十創”活動。
 
 

 

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