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進賢縣教育事業發展“十三五”規劃
發表時間:2018-06-27   來源:縣教體局   瀏覽次數:1768    [打印]  [關閉]

為進一步加快教育強縣建設步伐,努力辦好人民滿意的教育,推動全縣教育事業健康有序發展,特制定進賢縣教育事業發展“十三五”規劃。

  一、“十二五”期間教育發展情況

十二五期間,在縣委、縣政府的領導和上級教育主管部門的指導下,全縣教育工作按照《進賢縣教育事業發展“十二五”規劃》的安排部署,全縣上下真抓實干,成效明顯,各項工作取得長足進步。

一是教育環境更為優化。十二五期間,我縣先后出臺了《中長期教育改革和發展規劃綱要》、《關于進一步加大教育網點調整的實施意見》、《學前三年行動計劃》、《教育事業三年發展實施意見》、《加快職業教育工作的實施意見》和《鄉村教師支持計劃》等。全面啟動了“改造薄弱學校”、鄉鎮中心幼兒園建設、農村中小學標準化建設、現代教育技術裝備、縣城學校擴容等工程;建立健全了縣委縣政府定期聽取、研究教育工作制度,教育重點難點問題得到及時有效解決;建立健全了公共財政教育支出穩定增長機制,依法保障了教育經費的投入;落實了教師隊伍建設長效機制;建立了教育督導委員會;各類教育改革發展取得了良好成效。

二是網點布局全面升級。2012年以來,先后投入1.2億元建設新的進賢一中;投入3000萬元新建一所九年一貫制學校(青嵐學校)。2014年,進賢一中、進賢三中實行初高中剝離,進修學校與職業高中合并重組,民和鎮云橋小學升格為民和七小、云橋初級中學升格為進賢六中,兩個鄉鎮中心小學、初級中學合并成九年一貫制學校,擴建實驗學校、民和四小、民和七小,縣城新增義務教育學位5000多個;2015年,啟動了縣城學校升級改造工程,3個鄉鎮的中心小學和初級中學合并成九年一貫制學校。

三是辦學條件顯著改善。五年累計投入資金8473萬元,全面實施學校標準化建設。順利完成87所義務教育學校拆除重建,59 所義務教育學校維修改造,涉及146所義務教育學校校園環境升級改造。添置“班班通”設備1946套,多功能一體機284臺,教師辦公用電腦2045臺,學生用計算機3651臺、圖書資料144.8萬冊,全縣學校(含教學點)實現“班班通”。

四是各類教育協調發展。義務教育得以鞏固。義務教育入學率達100%;義務教育鞏固率達93%,輟學率小學控制在0.5%以內,初中控制在1%以內。特殊教育得以辦優,隨班就讀機制不斷完善,全縣三類適齡殘疾兒童入學率達90%。學前教育得以規范。學前一年、二年、三年毛入園率分別達到了90%、85%、75%。普通高中得以做強。高考二本上線率、一本上線率、600分以上高分段人數均顯著提升。

五是教師素質明顯提高。十二五”期間,通過各類渠道,我縣共補充教師913名,其中2014年通過“綠色通道”引進研究生學歷教師25人。實施了“名師工程”,評選出了名校3所,名學科9科,名師15人。開展了義務教育學校校長交流輪崗工作,輪崗校長10人,交流教師93人。開展了師德師風建設活動,通過系列活動和督查,師德師風有了明顯好轉。開展了“高效課堂”改革、“教師專業化成長”等工程,實施了教師遠程繼續教育工程。幾年來,全縣獲國家級先進個人1人,省級特級教師1人,省級各類先進個人4人。

由于各種原因,存在一些困難和問題,集中體現在:城區教育資源較為緊缺,難以滿足城鎮化發展需求,尤其是老城區承載力不夠,大班額問題突出;農村學校基礎設施落后,部分學校發展空間不足,許多學校校舍較為破舊;教師隊伍結構不盡合理,數量上不足,年齡上老化,年輕教師女性比例過大,學科結構不均衡;職業教育仍然相對薄弱,職業教育辦學條件依然落后,缺乏操作用房設備和實訓基地,與縣域產業缺乏對接,職普比例不夠合理。

  二、“十三五”發展面臨的基本形勢

 “十三五”期間,國家對教育的政策導向和各地的總體發展趨勢主要體現在以下幾個方面:

一是學前教育逐步走向普及。按照《國家中長期教育改革發展規劃綱要(2010—2020年)》要求,到2020年,普及學前一年教育,基本普及學前兩年教育,有條件地區普及學前三年教育,重視0—3歲嬰兒教育,學前教育被給予前所未有的重視。

二是義務教育更加注重均衡。近年來,國家實施了“中西部貧困地區義務教育改薄計劃”,省里實施了“農村小學建設三年行動計劃”,都把重心放在基礎設施薄弱的農村地區。師資配備與教師待遇方面,預計將加大向農村地區的傾斜。教育質量考核導向將更加注重學生整體素質與全面發展。

三是高中教育趨向職普協調。國家教育方針已經明確從高等教育到中等教育,全面增加職教招生比例,控制普通院校招生,拓寬中職學生升學渠道。江西省也制定了做大中職教育的“路線圖”,按照要求,到2020年,高中階段職普比需達到大體相當。

三、“十三五”教育發展總體戰略

(一)指導思想

以黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神為指導,遵循“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念統領教育改革發展,全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,把全面提高教育質量作為發展主題,深化教育改革、提高教育質量、完善教育體系、促進教育公平,為進賢經濟社會發展提供更加有力的人才保障和智力支持。

——堅持優先發展。把教育放在優先發展的戰略位置,強化責任意識,及時研究解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題。切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展,財政資金重點保障教育投入,公共資源努力滿足教育和人力資源開發需要。堅持面向現代化、面向世界、面向未來,適度超前謀劃教育發展。

——堅持理念引領。全面落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,加大創新人才培養力度,為創新型進賢建設夯實基礎、提供支撐;優化教育資源配置,促進各類教育協調發展;營造良好育人生態,促進人與自然和諧共生;大力促進教育公平,讓廣大人民群眾共享教育改革發展成果。

——堅持統籌規劃。根據經濟社會發展和城市人口變化等要素的預測和分析,結合城市化進程和城市發展需求,對全縣各類教育進行統籌規劃,協調發展城鄉教育,優化配置教育資源;根據經濟社會發展形勢和人民群眾對教育的需求,突出教育發展的重點,在統籌規劃各類教育發展的同時重點規劃義務教育、普通高中教育、學前教育和職業教育的發展。

——堅持依法治教。牢固樹立法治是實現教育現代化可靠保障的意識,堅持政府部門依法行政、學校依法治校、教師依法執教,更加注重運用法治思維和法治方式推動教育改革發展,更加注重教育法規制度和行政執法體制機制建設,更加注重保障廣大人民群眾受教育權利和廣大師生合法權益,加快推進教育治理能力現代化,為教育改革發展創造良好的法治環境。

——堅持黨的領導。牢牢掌握教育領域意識形態工作的領導權和主導權,始終把培養社會主義建設者和接班人作為教育的首要任務,著力加強教育系統黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設,強化基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力,為教育改革發展提供堅強的政治和組織保障。

   (二)發展目標

總體目標:致力于打造教育強縣,樹立進賢品牌。通過5年的努力,實現我縣教育在全省進位趕超,提升進賢教育知名度,縮小與先進縣區的差距。學前教育基本完成網點城鄉覆蓋在未來5年內基本普及學前教育,進一步提升學前三年教育毛入園率。義務教育一方面緩解城區人口增長帶來的就學壓力,另一方面著力改善農村薄弱學校辦學條件,同時,提升綜合教育質量,實現城鄉教育均衡發展。高中階段重點推動高中教育優質發展,做強兩所普通高中,做大中職教育,到2020年逐步接近省定職普比大體相當的標準。成人教育完善辦學體系,成為全縣教育有效補充。

主要發展指標:1.學前教育。學前教育毛入園率2018年達90%,2020年達93%。2.義務教育。義務教育鞏固率2018年達95%,2020年達96%,三類殘疾少年兒童入學率達95%。3.高中教育。加快普及高中階段教育,努力保持職業高中與普通高中招生規模大體相當。4.特殊教育。全縣三類適齡殘疾兒童入學率2018年達92%,2020年達95%。

(三)發展任務

1.鞏固提高義務教育水平。積極推進義務教育城鄉一體化發展,合理規劃學校布局,改善學校辦學條件。全面解決進城務工人員子女隨遷就讀問題,基本實現城鄉學生就近入學目標;優化資源配置,集中力量辦好每一所學校,促進全縣義務教育達到高質量的普及與高水平的均衡。

2.基本普及學前三年教育。堅持學前教育的公益性和普惠性,努力構建政府主導、多元并舉、布局合理、覆蓋城鄉、安全惠民、管理規范的學前教育體系。大力實施第三期學前教育行動計劃,通過新建、改擴建公辦幼兒園,回收小區配套幼兒園,進一步擴大公辦學前教育資源。優化農村學校附設幼兒園和城鎮小區配套建設幼兒園。繼續支持民辦幼兒園辦成普惠性幼兒園,提高普惠性幼兒園在民辦幼兒園中的比例。鼓勵支持各幼兒園申評市級示范幼兒園。縣幼兒園繼續保持全省示范幼兒園榮譽,新區幼兒園努力創建為省級示范幼兒園

3.協調發展高中階段教育。力爭到2020年高中階段毛入學率達到92%以上。進一步擴充優質高中資源,進賢一中成為全市教育的排頭兵,躋身“全省優秀重點中學”行列。把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃,擴大辦學規模,改善辦學條件,打造一批特色專業,促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應。

4、繼續完善成人教育體系。大力發展教育培訓服務,統籌擴大繼續教育資源。加強城鄉社區教育機構和網絡建設,開發社區教育資源,加快各類學習型組織建設。倡導全民閱讀,推動全民學習。加強各種勞動技能培訓,開辦創業學校,開展各種實用技術創業培訓,使全縣下崗職工、農村剩余勞動力及95%以上未升學的初、高中畢業都能接受職業培訓。

(四)重點工程

1.學校信息化工程建設

(1)加快推進寬帶網絡校校通。實現城鎮學校班域出口帶寬不低于20M,有條件的農村學校班域出口帶寬不低于10M,有條件的教學點接入帶寬8M以上、出口帶寬達5M以上。開展直播教學點出口帶寬達10M以上。        

(2)全面推進“優質資源班班通”。重點推進以“云桌面”技術為基礎的“班班通”設施設備建設、降低中小學信息化硬件維護成本,實現對設備使用情況實時監測,提升“班班通”應用效能;完成全縣各學校“班班通”教室設備一體機裝備工作,以替代電腦+投影+屏幕設備。                 

(3)大力推進“網絡學習空間人人通”。到2020年,經過幾年的建設,在“網絡學習空間”全覆蓋的基礎上,實現學習空間的深度應用,鼓勵有條件的學校配備師生用教學終端。鼓勵學生使用網絡學習空間進行課前預習、課后作業、網上自測、拓展閱讀、網絡選修課等學習活動。

(4)穩步推進“智慧校園”建設工程和“同步課堂”建設工程。2017年開始,陸續在民和一小、進賢一中等六所學校實施“智慧校園”建設工程,到2020年,“智慧校園”建設工程將覆蓋所有縣城中小學及部分有條件的農村學校,同時,投入1200萬元,完成進賢縣教育城域網、云平臺及部分應用建設;2016年優先在民和、李渡等4所學校共12個教學點實施“同步課堂”建設工程,至2020年,全縣“同步課堂”教學點覆蓋率達100%。

2.高中學校升級改造工程

(1)進賢一中400米帶看臺標準田徑場建設工程;

(2)進賢二中二期建設工程(綜合樓、圖書館);

(3)進賢二中400米帶看臺標準田徑場建設工程;

(4)進賢三中400米帶看臺標準田徑場建設工程。

3.縣城區域學校大班額化解工程暨基礎教育學校提升改造工程(第一期)

(1)青嵐學校擴建工程;

(2)濱湖新城學校新建工程;

(3)新建涂家小學分校工程;

(4)九年一貫制星火學校擴建工程;

(5)新建民和六小分校工程;

(6)新建實驗學校分校工程;

(7)新建特教學校工程。

(五)保障措施

1.保障教育經費依法增長。把教育作為財政支出重點領域予以優先保障,落實政策性的教育稅費與相關配套資金,作為學校標準化建設專項資金;采取“財政擠一點,向上爭一點”的方式,每年安排一定的財力,分年分批化解有關學校債務。從2017年起,縣財政按一定標準安排高中階段公用經費并逐年提高;今后根據縣中職學校發展逐年增加的標準,預算并撥付職業教育發展專項經費。集中核定各學校安全保衛、后勤工作、寄宿制學校宿舍管理等服務性崗位,由縣財政按比例解決部分資金,實行統一招聘、規范管理。

2.優化城鄉教育網點布局。按照“覆蓋全面、布局合理、入學方便”的原則,科學調整全縣中小學網點布局,有針對性實施兩大重點工程。一是城區化解大班額工程。在新開發的城西新建民和八小和民和九小;對進賢三中進行改建,有效緩解城區辦學壓力。二是農村教育網點升級工程。對部分發展空間不足的鄉鎮中心小學實施擴建或新建,應需恢復部分村小(教學點),讓廣大農村學生實現就近入學目標。

3.改善薄弱學校辦學條件。全面實施“改薄計劃”,按照分類處置的原則,通過新建、重建與維修改造方式,分步消滅D類危房、瓦房和預制塊房,在薄弱學校新建一批綜合樓、學生宿舍、教師周轉房,對破舊校舍進行維修改造。繼續開展“美麗校園”創建活動,認真搞好學校規劃,修建或修繕學校建筑的各類附屬設施,改造學校運動場地和附屬設施,建設一批塑膠運動場,建設15個學校足球場;對校園進行綠化、美化、亮化、硬化,配齊配足功能室的各類器材與相關設備;加強校園文化建設,爭取每所學校都能夠結合辦學理念與風土民情,打造出各自特色,建成書香校園。

4.鞏固學前教育辦學體系。加快實施“學前教育推進工程”。通過招商途徑在城西建設一所高標準幼兒園;穩步推進鄉村幼兒園建設,爭取2018年每個鄉鎮都建有一所標準化中心幼兒園,條件許可和生源穩定的村小全部附設幼兒園。城區新建住宅小區要與配套幼兒園同步規劃、同步建設、同步交付使用,作為政府公共教育資源交由教育主管部門管理。激活幼教辦學機制,鼓勵支持民間融資、外商投資等形式,通過公建民營的方式,對外開放公辦幼教資源領域,吸引社會力量參與辦園。

5.加強普通高中學校建設。鞏固兩所重點高中,對校園進行亮化改造,完善硬件設施,繼續狠抓教學質量,深挖辦學特色。創新改進公辦普通高中教育管理體制,在人事權、經費使用權等方面給予學校更大的辦學自主權,進一步做大做強高中教育,讓進賢一中躋身“全省優秀重點中學”行列,使普通高中示范引領教育品牌建設。

6.打造中職教育精品學校。加強縣職業高中建設,提升辦學效益。加強內涵建設,探索實施政府主導、面向市場、多元辦學的運行機制,堅持學校教育與職業培訓并舉,全日制與非全日制并重。制定優惠政策,鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐;完善就業準入制度,執行“先培訓、后就業”“先培訓、后上崗”的規定;整合全縣各類培訓資源,實行訂單培訓、企業培訓和校企聯訓培訓模式,著力培養熟練產業工人。

7.完善教師長效管理模式。繼續健全正常補充機制。按照“滿編運行”原則,每年補充新教師按照“退多少招多少”的原則充實教師隊伍;完善并嚴格實施教師準入制度,把牢教師入口關;新招錄的教師主要充實到農村學校,在鄉鎮中心學校(小學)服務年限累計不少于5年或在村小(教學點)服務年限累計不少于3年,才具備進城考試資格。規范教師人事管理體制。按照“以縣為主”的政策,全縣教育系統內部的教師調配,由縣教育行政部門提出意見,人事、編辦等相關職能部門協調推進;未經縣委、縣政府同意,外系統原則上不得在公辦學校(幼兒園)教師中借用和招聘工作人員,逐步理順現有借出教師的人事關系。建立義務教育學校校長、教師交流制度,校長在一所學校任職達到10年原則上必須交流;有計劃地安排城區學校教師到農村學校支教,在農村小學逐步開展走教工作。

8.提升教師隊伍綜合素質。努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。繼續在全縣實施“名師”工程,組建“名師團隊工作室”并推動常態化運行,充分發揮名師輻射示范和專業引領作用,促進教師隊伍專業水平整體提高。加大教師培訓力度,采取骨干培訓和全員培訓相結合、集中培訓和校本培訓相結合的方式,有針對性將重點放在信息技術培訓、薄弱學科培訓與新教師培訓上,構建教師培訓提高的“高速路”。創新培訓方式和手段,采取“請進來,走出去”等方式,選拔各學科有潛力的教師到名校跟班學習,定向培養;鼓勵教師結合工作實際,參加遠程教育、現代信息技術教育、自學考試、函授等繼續教育。繼續抓牢教師基本功,堅持推進“教師專業化成長十個一工程”,讓全體教師得到錘煉。縣財政設立師資培訓專項經費,將培訓專項經費列入財政預算并按時撥付到位,確保專款專用。

9.創新教師考核評價機制。縣教育行政主管部門要加強和改善學校干部人事管理考核制度,對學校領導班子及成員和中層干部進行量化考核,同時指導學校制定科學合理的教師考核制度,完善教師評價的長效機制,并充分運用好干部人事考核、教學質量考核和學校辦學水平督導評估結果,引入競爭機制、激勵機制和制約機制,形成“能引進,能分流,能優化組合”的流動機制和“能者上,平者讓,庸者下”的管理機制。要完善考核聘任制度,連續兩年考核等級為基本稱職及以下的教師要離崗培訓或調整崗位。

10.強化教師工資待遇保障。不斷改善教師的工作、學習和生活條件,吸引優秀人才長期從教、終身從教。完善教師工資增長機制,保證教師平均工資水平不低于或高于本縣公務員的平均工資水平。推進收入分配制度改革,按照多勞多得、優績優酬的原則,將獎勵性績效工資全部用于考核獎勵,重點向一線教師、骨干教師和其他有突出貢獻的工作人員傾斜,適當拉開差距,形成既重能力、業績、貢獻,又具人性化的分配激勵機制。全面實施《進賢縣鄉村教師支持計劃》,對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師,繼續嚴格按標準發放特殊津貼,努力提高教師待遇,充分激勵和調動教師的工作積極性。

11.推進教育工作督導評估。堅持督政與督學并重,監督與指導并重,深入推進依法治教,促進各級各類教育協調發展。建立相應教育督導工作機制,健全對各鄉鎮政府及縣有關職能部門履行教育職責的監督評價體系,作為考核鄉鎮和有關部門領導干部政績的重要內容以及進行表彰獎勵或責任追究的重要依據;完善對學校的督導評估監督體系和教育質量監測體系,進一步推進責任督學掛牌督導工作,深入開展中小學辦學水平、實施素質教育、陽光體育運動等專項督導評估;建立督導檢查結果公示制和限期整改制,落實問責制度。加強督導隊伍建設,充實教育督導力量,完善教育督導制度,提高教育督導工作水平。

12.全面深化教育教學改革。以高效課堂的推進為抓手,切實轉變教學觀念,堅持“相信學生、依靠學生、解放學生、發展學生”的原則,發揮學生自主學習、合作學習、探究性學習的能力,提高學生學習興趣,培養學生創新精神和實踐能力。大力實施素質教育,采取多種形式推進傳統經典文化進校園和特色創建活動活動,打造一批精品項目;大力推進素質教育工程,大力實施學校體育藝術“2+1”工程,狠抓陽光體育運動的開展;建立中小學生綜合實踐基地,建設好縣青少年校外活動中心,各鄉鎮開辟少年宮,為學生提供良好的課外活動場所;加強學生養成教育和法制教育,幫助學生養成良好的習慣與品格,培養學生自立能力和自我保護能力。

13.規范招生考試管理制度。以考試招生制度改革為突破口,推進素質教育實施和創新人才培養。義務教育階段完善就近免試入學的具體辦法;高中階段推進普通高中和中等職業教育協調發展,改進中等學校考試招生方式,完善綜合素質評價,并作為高中階段學校招生錄取的依據;規范優秀特長生錄取程序與辦法;中等職業學校實行自主招生或注冊入學;適應高考改革要求,深化普通高中課程改革,大力推進選班走課制度,提升高中教育質量。

14.營造良好校園綜合環境。每年集中力量切實解決影響校園環境的問題,開展“五項治理”行動,即:治理在校園內或學校圍墻邊沿私搭亂建、堆放雜物等行為;治理各類生產、養殖企業廢氣污染、水土污染、噪音污染等現象;治理違規經營網吧與游戲場所;治理亂設攤點、亂停車輛及“三無”(無牌、無證、無照)車輛運載學生現象;治理各類小賣部無證經營與出售“三無”食品行為。力求實現“四個改觀”,即校園容貌形象改觀,師生學習生活環境改觀,學校交通秩序改觀,食品衛生條件改觀,為廣大師生創造良好的工作、學習和生活環境。

15.增強教育行風建設實效。繼續加強全縣教育系統政風行風建設,堅持標本兼治原則,積極探索建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防體系;落實各項管理制度,堅持從嚴治教、規范管理,積極推行政務公開、校務公開,規范教育收費和辦學行為。堅決遏制損害群眾利益的各種不正之風,全面強化師德教育,完善師德激勵機制與監督機制,并加大考核力度,把師德建設作為學校黨風廉政與辦學水平考核的重要指標;教師績效考核把師德放在首位,并作為職務、職稱聘用與晉升的重要考核內容。充分發揮獎懲的導向作用,進一步加大對師德先進個人的表彰力度,對違反師德師風要求的行為依法依規作出嚴肅處理,引導教師牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,以良好的政治素質和崇高的人生追求影響和引領學生健康成長。

16.改進學生德育培養方式。創新德育教育思路,豐富德育教育內容,不斷增強德育工作的針對性、主動性、實效性和靈活性。建設和管理好一批德育教育基地和社會實踐基地,健全學校、家庭和社會三位一體的德育網絡,逐步全員參與、全程參與,人人育人,事事育人,時時育人,形成良好的育人機制。加強民族精神和時代精神教育,增強學生愛國情感和改革創新精神;加強社會主義核心價值觀教育,培養學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質;加強公民意識教育,樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念,培養社會主義合格公民。加強生態環保教育,增強學生環保意識;切實加強關愛留守兒童工作,為留守兒童營造一個良好的學習生活環境;重視心理健康教育,實施“心理健康教育五年行動計劃”,不斷提高學生身心素養

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